Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-6279/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мохамада Ш.М. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г., которым гражданин Сирийской Арабской Республики Мохамад Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2019 г. в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Мохамада Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Мохамад Ш.М. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 г. он уже привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, связи с чем привлечение его к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения повторно является незаконным.

Мохамад Ш.М. и его защитник ФИО в судебном заседании жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, нахожу постановления судьи подлежащими отмене.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается н арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. следует, что основанием для привлечения гражданина Сирийской Арабской Республики Мохамада Ш.М. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ явились установленные судьей обстоятельства, а именно: 13 апреля 2019 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, 4-я ул. Марьиной рощи, д.12, стр.1, в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики Мохамад Ш.М, прибывший в Российскую Федерацию 01 декабря 2014 г. на основании визы, который по истечению установленного срока пребывания (21 октября 2015 г.), не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем с такими выводами судьи районного суда согласиться не представляется возможным.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что незаконно дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, в подтверждение чего представил в материалы дела заверенную Останкинским районным судом г. Москвы копию постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, судьей Останкинского районного суда г. Москвы данное обстоятельство учтено не было.

Вместе с тем, из постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 г. следует, что гражданин Сирийской Арабской Республики Мохамад Ш.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из указанного постановления судьи, Мохамаду Ш.М. вменены допущенные им нарушения требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в том, что 10 апреля 2019 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, 4-я ул. Марьиной рощи, д.12, стр.2, в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики Мохамад Ш.М, прибывший в Российскую Федерацию 01 декабря 2014 г, который по истечению установленного срока пребывания (21 октября 2015 г.), не покинул территорию Российской Федерации.

Таким образом, следует признать, что гражданину Сирийской Арабской Республики Мохамаду Ш.М. неправомерно вменено совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что гражданином Сирийской Арабской Республики Мохамадом Ш.М. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое последний привлечен к административной ответственности постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы 11 апреля 2019 г.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что по факту совершения данных противоправных действий (бездействия) постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 г. гражданин Сирийской Арабской Республики Мохамад Ш.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления от 15 апреля 2019 г. о привлечении Мохамада Ш.М. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, п роизводство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Мохамада Ш.М. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова