Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-8460/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Торобекова Н.Н. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 г., которым гражданин Республики Кыргызстан Торобеков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2019 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Торобекова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тверской районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Торобековым Н.Н. принесена жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В обоснование жалобы указал на то, что его вина не доказана, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку он был поставлен на учет по месту временного пребывания. Также указал на то, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым.

В судебное заседание Торобеков Н.Н. и его защитник ФИО. явились, доводы жалобы поддержали. На вопрос суда Торобеков Н.Н. пояснил, что до 25 апреля 2019 г. он работал на основании трудового договора, далее и до момента выявления официально не работал, оформил ИНН в июне.2017 г. и СНИЛС. С территории РФ с 25 апреля 2019 г. и по настоящее время не выезжал, поскольку работал неофициально. Также на вопрос суда пояснил, что документы, подтверждающие трудоустройство на территории Российской Федерации не имеет возможности представить. В Республики Кыргызстан проживает его отец. Также Торобеков Н.Н. предоставил суду апелляционной инстанции на обозрение оригинал миграционной карты, на котором сведения о продлении срока пребывания отсутствуют.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Торобекова Н.Н. и его защитника ФИО, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, 29 мая 2019 г. в 23 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Манежная пл, д.1 в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Торобеков Н.Н, прибывший в Российскую Федерацию 09 октября 2018 г, в порядке не требующем получения визы, который по истечению срока пребывания (25 апреля 2019 г.), не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Торобекова Н.Н. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Торобекова Н.Н. подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; сведениями АС ЦБДУИГ; копиями паспорта, миграционной карты на имя Торобекова Н.Н.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Торобекова Н.Н. в его совершении.

Действия Торобекова Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Торобекова Н.Н. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Торобекова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям Торобекова Н.Н, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, в последствии подтвержденных им в суде первой инстанции при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения он признал.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Торобекова Н.Н. не имеется.

Не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи довод жалобы о том, что Торобеков Н.Н. продлил срок своего пребывания на территории Российской Федерации, в подтверждение чего ему выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания сроком до 06 октября 2019 г.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не является документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, постановка Торобекова Н.Н. на учет по месту пребывания до 06 октября 2019 г, не свидетельствуют о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Судьей апелляционной инстанции при рассмотрении настоящей жалобы обозревался оригинал миграционной карты Торобекова Н.Н, на которой сведения о продлении срока пребывания отсутствуют.

В настоящем судебном заседании на вопрос суда Торобеокв Н.Н. пояснил, что до 25 апреля 2019 г. он работал на основании трудового договора, далее и до момента выявления официально не работал, оформил ИНН в июне.2017 г. и СНИЛС. С территории РФ с 25 апреля 2019 г. и по настоящее время не выезжал, поскольку работал неофициально. Также на вопрос суда пояснил, что документы, подтверждающие трудоустройство на территории Российской Федерации не имеет возможности представить. Также Торобеков Н.Н. предоставил суду апелляционной инстанции на обозрение оригинал миграционной карты, на котором сведения о продлении срока пребывания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в силу требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ оснований считать, что Торобеков Н.Н. после 25 апреля 2019 г. вправе был находиться на территории Российской Федерации, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и иной оценке доказательств, вследствие чего не свидетельствуют о невиновности Торобекова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено Торобекову Н.Н. судьей в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Назначение судьёй административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Торобекову Н.Н. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьёй не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Торобекова Н.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова