Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-8615/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Бабенко И.Ф. в интересах председателя ТЖС "Дегунино" Мордвиновой А.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы ФИО от 11 декабря 2018 г. N С-3677/18, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 9.1 КоАП г. Москвы в отношении председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы ФИО от 11 декабря 2018 г. N С-3677/18, оставленным без изменения решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04 марта 2019 г, председатель ТСЖ "Дегунино" Мордвинова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Защитник Бабенко И.Ф. в интересах председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановления, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что судьей районного суда не определены имеющие значения для дела обстоятельства, вина Мордвиново А.А не доказана, ремонт фасада отнесен к капитальному ремонту дома и финансируется из специального фонда капитального ремонта только на основании решения общего собрания собственников помещений в доме.

Защитник Бабенко И.Ф. в интересах председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А, председатель ТСЖ "Дегунино" Мордвинова А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Мосжилинспекции ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, исследовав материалы дела, выслушав представителя Мосжилинспекции, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Статьей 9.1 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение установленных законодательством и иными правовыми актами г. Москвы требований к содержанию особых объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Нормативом г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда ЖНМ-97-02/2, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12 августа 1997г. N 892-ПП, содержание подъездов и жилых домов осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими жилые дома на праве хозяйственного ведения, оперативного или иного управления.

В силу п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 содержание подъездов включает в себя следующие мероприятия: техническое обслуживание (плановые и внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования подъездов); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта здания; мероприятия, обеспечивающие нормативный температурно-влажностный режим на лестничной клетке (+16 град С - СНиП 02.08.01-89 "Жилые здания"); уборку лестничных клеток; обслуживание мусоропроводов; обслуживание запирающих устройств, домофонов, других видов технического обеспечения.

Согласно Нормативу г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда ЖНМ-96-01/7, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04 июня 1996 г. N 465, работы по уборке лестничных клеток жилых домов, помещений дежурного по подъезду (консьержки, охраны и т.п) и обслуживанию мусоропроводов осуществляется собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами (в части, относящейся к их договорным обязательствам) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях, организациями и физическими лицами, выполняющими санитарное содержание на условиях подряда.

На основании п. 3 ЖНМ-96-01/7 работы по обслуживанию мусоропроводов включают: профилактический осмотр, удаление мусора из мусороприемных камер и их уборку, уборку загрузочных клапанов, бункеров, очистку, мойку и дезинфекцию мусоросборочных емкостей и стволов мусоропровода, устранение засоров и мелких неисправностей. В случае обнаружения во время осмотров мусоропроводов повреждений и неисправностей (неплотность крепления клапанов, выпадение резиновых прокладок, нарушение действия вентиляции, образование трещин штукатурки возле клапанов и т.д.) должны приниматься меры по немедленному их устранению. Мусор из стволов мусоропровода собирают в различные мусоросборники: переносные дворовые мусоросборники (емкость 80- 100 л); контейнеры (емкость 400-800 л) и бункеры. Сборники с мусором транспортируются из мусороприемных камер во двор на специальную площадку, которая должна располагаться в стороне от движения людей, вдали от детских площадок и окон и содержаться в чистоте. Вывоз мусора осуществляется по системе "опорожнения" (когда мусор из переносных мусоросборников перегружают в кузов мусоровозов) или "сменной" системе (когда контейнеры с мусором вывозятся контейнерными мусоровозами к месту их выгрузки, где их моют, дезинфицируют и в чистом виде возвращают в домовладение). Периодичность основных работ по обслуживанию мусоропроводов, выполненных не из асбестоцементных труб и не оснащенных устройством для промывки, очистки и дезинфекции внутренней поверхности ствола мусоропровода, приведена в приложении 2 к ЖНМ-96-01/7. Периодичность основных работ, выполняемых при обслуживании мусоропровода, оснащенного устройством для промывки, очистки и дезинфекции внутренней поверхности ствола мусоропровода, приведена в приложении 4 к ЖНМ-96-01/7. Периодичность основных работ, выполняемых при обслуживании асбестоцементного ствола мусоропровода в жилищном фонде, с применением мобильного моющего блока (ММБ) приведена в приложении 5 к ЖНМ-96-01/7.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 08 ноября 2018 г. по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 21, корп.3 в соответствии утвержденным начальником Жилищной инспекции по САО 09 июня 2018 г. с планом-графиком должностными лицами государственной жилищной инспекции произведен осмотр помещений общего пользования многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении ТСЖ "Дегунино".

По результатам осмотра выявлено, что председателем ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. допущены нарушения п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов", утвержденное Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12 августа 1997 г. N 872-РП, п.3 ЖНМ 96-01/7 "Работы по уборке лестничных клеток жилых домов, помещений дежурного по подъезду (консьержки, охраны и т.п.) и обслуживанию мусоропроводов", утвержденное постановлением Правительства Москвы от 04 июня 1996 г. N 465, а именно: неисправность оконного заполнения (разбиты стекла) в подъезде 1 этаж 15, 6, 2; частичное отсутствие лестничных поручней в подъезде 1 на этажах 17, 16, 12, 10; неплотный притвор ковша мусоропровода этажа в подъезде 1 этаж 15; захламление мусорокамеры в подъезде 1 (крупногабаритными предметами, бытовыми вещами).

Действия председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. квалифицированы по ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

Вина председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра от 08 ноября 2018 г. с фотоматериалами к нему ; Уставом ТСЖ "Дегунино" ; распоряжением Префекта САО г. Москвы от 24 марта 2008 г. N 2004; протоколом N 1 общего собрания членов Товарищества собственников жилья "Дегунино"; выпиской из ЕГРЮЛ; планом-графиком выполнения ЖИ по САО Мосжилинспекции функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2018 г. и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. в его совершении.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Вывод о наличии в действиях председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Утверждение заявителя о том, что неисправность оконного заполнения (разбиты стекла) в подъезде 1 этаж 15, 6, 2 свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома, который ТСЖ вправе провести только по решению общего собрания собственников помещений, не свидетельствует об отсутствии в действиях председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. состава вмененного административного правонарушения.

Работы по замене разбитых стекол окон в подъезде N 1 этажей 15, 6, 2 отнесены к восстановительным работам, обязанность по исполнению которых в силу Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, лежит на ТСЖ "Дегунино".

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что председателем ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных Правил.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия председателем ТСЖ всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А.

При таких обстоятельствах, действия председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. по ст. 9.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Иные доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. председателю ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 9.1 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы ФИО от 11 декабря 2018 г. N С-3677/18, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 9.1 КоАП г. Москвы в отношении председателя ТСЖ "Дегунино" Мордвиновой А.А, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова