Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 июня 2019 г. по делу N 33-5997/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Александровой М.В,

судей Любенко С.В, Ильиных Е.А,

при секретаре Якушевской Н.Е,

с участием прокурора Федоренко А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хоменко ФИО12 к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N1) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ

по апелляционной жалобе истца на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 5 марта 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А, выслушав объяснения представителя истца - Хоменко Д.А, представителей ответчика Артамонову В.В, Панфилову Е.В, судебная коллегия

установила:

Хоменко А.А. обратился в суд с иском, указав, что в 1981 году работал в ПАО ААК "Прогресс им. Сазыкина" в должности выколодчика - доводчика 4 разряда цеха 8, где приобрел профессиональное заболевание - вибрационную болезнь 1 степени вегетосенсорную полиневропатию верхних конечностей. Факт приобретения указанного заболевания подтверждается справкой от 10.04.1981 N 129. Данной справкой установлена утрата здоровья в размере 30 процентов. По результатам расследования профессионального заболевания истцу территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г..Арсеньеве ДД.ММ.ГГГГ выдан восстановленный акт о случае профессионального заболевания, который устанавливает связь полученного им профессионального заболевания с работой в ПАО ААК "Прогресс" в вышеназванной должности. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно переосвидетельствован Главным бюро МСЭ по Приморскому краю на предмет наличия вышеназванного профессионального заболевания, о чем выдано соответствующее свидетельство. Из справки Бюро МСЭ-2006 N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что степень утраты Хоменко А.А. профессиональной трудоспособности составляет 30 процентов в связи с профессиональным заболеванием. Истец обращался к ответчику по вопросу назначения и выплаты страховых платежей. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в предоставлении страховой выплаты по причине представления неполного пакета документов в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, исключающего возможность установить связь профессионального заболевания с рабочим местом. В заключении N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что медицинской экспертизой не установлена связь заболевания с рабочим местом, в связи с чем заболевание квалифицировано как нестраховой случай. Кроме того, ответчиком указано, что представленный акт составлен не в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В целях защиты своих прав истец обратился в прокуратуру г..Арсеньева Приморского края с жалобой.

По данной жалобе прокуратурой г..Арсеньева проведена проверка, по результатам которой в адрес ГУ - Приморское РО ФСС РФ внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, данное представление оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных страховых выплат в связи с профзаболеванием. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в их выплате. В связи с указанным прокурор г..Арсеньева обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов Хоменко. Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными отказы ГУ - Приморское РО ФСС РФ в лице филиала N от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу страховых выплат по обязательному социальному страхованию по случаю профессионального заболевания; на ГУ - Приморское РО ФСС РФ в лице филиала N возложена обязанность предоставить Хоменко А.А. государственную услугу в виде ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию по случаю профессионального заболевания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда исполнено только ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в силу п. 7 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены. Ответчиком же страховые выплаты произведены за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 124551,17 рублей лишь ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку факт необоснованных отказов установлен вступившим в законную силу решением суда, полагает, что ответчик необоснованно пользовался его денежными средствами. С учетом уточнений просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5019,75 рублей на основании ст. 395 ГК РФ, и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика и прокурор просят решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 11.05.2018 по иску Хоменко А.А. к ГУ - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала N признаны незаконными отказы Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонд социального страхования РФ в лице филиала N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении Хоменко А.А. страховых выплат по обязательному социальному страхованию от профессионального заболевания. На Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 1 возложена обязанность предоставить Хоменко А.А. государственную услугу в виде ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от профессионального заболевания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В связи с задержкой ежемесячных страховых выплат истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.395 ГК РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Хоменко А.А. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами правомерно исходил из того, что в рассматриваемом случае положения статьи 395 ГК РФ неприменимы, поскольку отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения, либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.

Исходя из приведенных положений закона и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2, в случае возникновения спора о праве на назначение страховых выплат (о размере страховых выплат), то есть по существу обязательства по возмещению вреда, причиненного здоровью работника, пеня может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор судом разрешен, выплаты назначены, но должником (ГУ - Приморское региональное отделение ФСС) не производятся.

Ввиду того, что между Хоменко А.А. и ГУ - Приморское региональное отделение ФСС фактически возник спор о праве на назначение страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, который разрешен путем вынесения судебного решения, назначение и перечисление страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производится территориальным органом ФСС с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, а также в рамках процедур установленных Административным регламентом.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем, либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как следует из материалов дела, решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 11.05.2018, вступившим в законную силу 21.08.2018, на Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в лице филиала N 1 возложена обязанность предоставить Хоменко А.А. государственную услугу в виде ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от профессионального заболевания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.А. имел возможность истребовать исполнительный лист и предъявить его на исполнение ответчику. Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика, данных в суде первой и апелляционной инстанции, исполнительный лист ни Хоменко А.А, ни прокурором ответчику не предъявлялся, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Решение суда исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия доказательств представления истцом исполнительного листа для исполнения ответчику, а также исполнения решения суда ответчиком в установленный ст.242.2 БК РФ срок, оснований для взыскания со страховщика в пользу истца пени за задержку страховых выплат в соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в рассматриваемом случае не имеется.

При этом, судебная коллегия учитывает, что требования истца были заявлены на основании положений ст.395 ГК РФ, исключающих возможность их удовлетворения.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не разрешен вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины не влечет отмену решения суда.

Вопросы о возврате государственной пошлины разрешаются в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ, по заявлению плательщика государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченному совершать юридически значимые действия. В материалах дела находится определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины разрешен (л.д.55).

Выводы суда соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи