Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2019 г. по делу N 33-1187/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Демидчик Н.В,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Джалиловой Р.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Джалилова Р.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что 12 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста. Решением ответчика от 25 декабря 2018 г. "N" ей отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период с 26 апреля 1986 г. по 5 декабря 1989 г. С решением ответчика она не согласна, поскольку со дня своего рождения и до 5 декабря 1989 г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес", то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 25 декабря 2018 г, установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусов по адресу: "адрес", в период с 26 апреля 1986 г. по 27 декабря 1988 г, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2019 г. исковые требования Джалиловой Р.Л. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федянова Т.В. считала решение суда незаконным, просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указала, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в домовой книге "N" за период 1985-1989 г.г. дата выбытия истца отсутствует, справку "N" от 28 августа 2018 г, выданную на основании данной книги, нельзя признать надлежащим доказательством; из похозяйственной книги за 1986 -1989 г.г. не усматривается когда именно истец была в нее внесена. Полагала, что данные документы носят косвенный характер, правовые основания для установления юридического факта отсутствуют.

В представленных возражениях истец Джалилова Р.Л. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Джалиловой Р.Л. - адвокат Емельянов Н.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Джалиловой Р.Л, ее представителя адвоката Емельяновой С.В. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 декабря 2018 г. Джалилова Р.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2018 г. "N" истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком не засчитан период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: "адрес", в период с 26 апреля 1986 г. по 27 декабря 1988 г, поскольку по данным домовой книги дата выбытия отсутствует. Период проживания подтверждается справкой, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о том, что Джалилова Р.Л. действительно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в "адрес" с 26 апреля 1986 г. по 5 декабря 1989 г. на основании домовой книги "N", согласно которой дата выбытия неизвестна.

Суд первой инстанции признал решение пенсионного органа незаконным и отменил его, удовлетворив исковые требования Джалиловой Р.Л.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, соответствующим нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р село Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывается понятие места жительства; под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 27 декабря 1988 г. в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

Данный вывод судом сделан на основании следующих документов:

Согласно свидетельству о рождении (повторное) Джалилова ( К.) Р.Л. родилась "дата" в селе Кривозерье. Ее родителями указаны: отец - К.Л.А, мать - К.С.А.

Согласно архивной справке "N" от 24 августа 2018 г, выданной отделом муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района на основании похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1990 г.г, Джалилова Р.Л. действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес", с 1 января 1986 г. по 5 декабря 1989 г.

Из похозяйственной книги "N" за период с 1986 по 1990 годы следует, что по адресу: "адрес", проживали: К.Л.А..(так в документе) - глава семьи, К.С.А... (так в документе) - жена; К.Р.Л... (так в документе) -сын; К.Р.Л... (так в документе) - дочь, которая, согласно отметке в книге, выбыла в г. Саранск 5 декабре 1989 г.

Факт проживания Джалиловой ( К.) Р.Л. по вышеуказанному адресу в спорный период подтверждается также справкой ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" от 28 марта 2019 г. "N" справкой администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия "N" от 28 августа 2018 г, копией домовой книги "N" по с. Кривозерье Лямбирского района Мордовской АССР за период с 17 декабря 1985 г. по 25 октября 1989 г.

На проживание истца в спорный период в с. Кривозерье указывают и такие косвенные доказательства, как свидетельство о браке, личная карточка "N"(7) ООО " "данные изъяты"" "N" от 27 марта 2019 г, где работала Джалилова Р.Л, и справка ООО " "данные изъяты"" "N" от 10 октября 2018 г, из которой следует, что с 28 декабря 1988 г. истец зарегистрировалась по адресу: "адрес".

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Кривозерье Лямбирского района также подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей К.В.Л, А.Г.Д.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Джалилова Р.Л. в период с 26 апреля 1986 г. по 27 декабря 1988 г. проживала в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, находящемся в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, ввиду отсутствия документальных подтверждений факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик