Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И,
судей Адушкиной И.В, Демидчик Н.В,
при секретаре Лебедевой Е.А,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 июня 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Егорова Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе включить в общий трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 апреля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Егоров Г.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обосновании требований указал, что решением ответчика от 29 декабря 2018 г. "N" в его общий трудовой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 11 августа 1986 г. по 31 декабря 1986 г. в качестве электрика в Строительном управлении Саранской ТЭЦ, с 27 июня 1988 г. по 29 мая 1989 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Рузаевского РАЙПО, с 30 мая 1989 г. по 17 декабря 1995 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Саранского РАЙПО. Считал решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 29 декабря 2018 г. об отказе во включении в общий трудовой стаж периодов работы: с 11 августа 1986 г. по 31 декабря 1986 г. в качестве электрика в Строительном управление Саранской ТЭЦ, с 27 июня 1988 г. по 29 мая 1989 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Рузаевского РАЙПО, с 30 мая 1989 г. по 17 декабря 1995 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Саранского РАЙПО; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж указанные периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии по инвалидности с 4 декабря 2018 г. с учетом спорных периодов работы.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 апреля 2019 г. исковые требования Егорова Г.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федянова Т.В. считала решение суда незаконным, поскольку суд, включая в общий трудовой стаж истца периоды работы с 30 мая 1989 г. по 17 декабря 1995 г. в должности заместителя кооператива "Контур" Саранского РАЙПО не принял во внимание, что запись об увольнении заверена не соответствующей печатью; за данный период и за период работы в должности электрика с 11 августа 1986 г. по 31 декабря 1986 г. истцу не начислялась заработная плата; нельзя включить в общий стаж период работы с 27 июня 1988 г. по 29 мая 1989 г, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии. Поскольку правовых оснований для включения в общий стаж истца спорных периодов работы и перерасчета пенсии не имеется, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Егорова Г.И. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Егоров Г.И. является инвалидом "данные изъяты" группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок с 4 декабря 2018 г. до 1 января 2020 г.
18 декабря 2018 г. Егоров Г.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.
Решением ответчика от 29 декабря 2018 г. "N" истцу назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 9 и с учетом положений статей 15, 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 декабря 2018 г.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 29 декабря 2018 г. в общий трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 11 августа 1986 г. по 31 декабря 1986 г. в качестве электрика в Строительном управлении Саранской ТЭЦ, поскольку в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Егоров Г.И. не значится, то есть не подтверждается факт оплачиваемой работы;
- с 27 июня 1988 г. по 29 мая 1989 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Рузаевского РАЙПО, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162, а именно отсутствует запись об увольнении;
- с 30 мая 1989 г. по 17 декабря 1995 г. в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Саранского РАЙПО, поскольку запись в трудовой книжке об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР. Согласно закону МССР от 25 января 1994 г. "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" Мордовская ССР переименована в Республику Мордовия. Использование в печатях наименования Мордовской ССР допустимо только в течение 1994 г.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на основании представленных в дело документов факт работы истца в спорные периоды в качестве электрика и в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Рузаевского РАЙПО и Саранского РАЙПО доказан, данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 9 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 и части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из содержания трудовой книжки на имя Егорова Г.И. по оспариваемым периодам работы следует, что с 30 октября 1985 г. он продолжил свою трудовую деятельность, принят в электрический цех электрослесарем по ремонту распредустройств и трансформаторов по 5 разряду в Саранский ТЭЦ; 11 августа 1986 г. уволен в связи с переводом в Строительное управление Сормовской ТЭЦ, по согласованию между руководителями, пункт 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР; с 11 августа 1986 г. принят на должность электрика 5 разряда в порядке перевода с Саранской ТЭЦ, с 1 февраля 1987 г. уволен переводом по статье 23 пункта 5 КЗоТ РСФСР, в связи с реорганизацией Саранского участка в производственную единицу треста Центрэнергострой. Далее, с 27 июня 1988 г. по 29 мая 1989 г. Егоров Г.И. работал в должности заместителя председателя кооператива "Контур" Рузаевского РАЙПО; с 27 мая 1989 г. кооператив "Контур" Рузаевского РАЙПО переименован в кооператив "Контур" Саранского РАЙПО; с 30 мая 1989г. истец принят на должность заместителя председателя "Контур" Саранского РАЙПО, 17 декабря 1995 г. уволен по собственному желанию.
Пунктами 6 и 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N162 "Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца) предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.
Проверяя доводы ответчика о не соответствии печати на записи об увольнении истца из кооператива "Контур" Саранского РАЙПО и внесении в трудовую книжку записей с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г, суд первой инстанции правомерно указал, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды в кооперативе "Контур" Рузаевского и Саранского РАЙПО.
Так, согласно справкам Республиканской архивной службы Республики Мордовия от 30 октября 2018 г. "N", Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 30 октября 2018 г. "N"
