Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 марта 2019 г. по делу N 33-414/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по иску Глазуновой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о восстановлении в правах на пользование средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Глазунова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что 10 декабря 2015 г. ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, сумма которого составляет 453 026 рублей. Указанные средства материнского (семейного) капитала были перечислены на исполнение договора участия в долевом строительстве, заключенному 13 декабря 2016 г. Указанный договор в дальнейшем был ею расторгнут, вся денежная сумма 3 октября 2018 г. была возвращена на счет ответчика, и ответчик сообщил ей, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекращены в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. С позицией ответчика она согласилась.

С учетом уточнений исковых требований, просила суд восстановить за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии "данные изъяты" "N", обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии "данные изъяты" "N" на финансовую часть лицевого счета, открытого на ее имя в сумме 453 026 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2018 г. исковые требований Глазуновой Т.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене, поскольку истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме и ее право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. Просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лица - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романовой В.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Глазуновой Т.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Судом установлено, что у Глазуновой Т.В. имеется двое несовершеннолетних детей: Н.Д.О. и Г.А.Ю..

11 ноября 2015 г. Глазунова Т.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

10 декабря 2015 г. Глазуновой Т.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия "данные изъяты" "N", согласно которого истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей.

13 декабря 2016 г. Глазунова Т.В, Г.Ю.А. заключили с ООО ПКФ "Термодом" договор участия в долевом строительстве "N" на приобретение однокомнатной квартиры (строительный "N") общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме переменной этажности по "адрес".

9 января 2017 г. Глазунова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита на строительство жилья.

На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 февраля 2017г. "N" заявление Глазуновой Т.В. удовлетворено и средства материнского (семейного) капитала направлены на улучшение жилищных условий

На основании платежного поручения "N" от 22 февраля 2017 г. денежные средства в размере 453 026 рублей перечислены в Мордовское отделение N 8589 ПАО "Сбербанк России" с последующим перечислением их в ООО ПКФ "Термодом".

На основании платежного поручения "N" от 3 октября 2018 г. денежные средства в размере 453 026 рублей возращены ООО ПКФ "Термодом" на счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Мордовия

В письме от 12 октября 2018 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на имя Глазуновой Т.В. указано, что по данным федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в отношении Глазуновой Т.В. право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, основанному на правильном применении норм материального права и соответствующему фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

В данном случае, судом установлено, что пенсионным органом истцу отказано в восстановлении права в связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала были направлены на погашение кредита, полученного на приобретение строящегося жилья.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие в действующем законодательстве механизма восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Однако, при разрешении настоящего спора, суд правомерно и обоснованно счел, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены, эти средства, ранее выплаченные по ее заявлению, были возвращены в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина