Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 марта 2019 г. по делу N 33-437/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Демидчик Н.В, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ледяйкиной Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ледяйкина Т.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указано, что 20 декабря 2017 г. между истцом и кредитным потребительским кооперативом "Семейный капитал" (далее - КПК "Семейный капитал") был заключен договор займа N "N", по условиям которого на строительство индивидуального жилого дома истцу предоставлен заем в размере 391 524 руб. 41 коп. с условием уплаты авансом процентов в размере 41 501 руб. 59 коп. Решением ответчика N1294 от 28 августа 2018 г. истцу отказано в удовлетворении заявления от 30 июля 2018 г. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что сумма денежных средств, переведенных кредитором истцу, превысила сумму договора займа. С решением ответчика истец не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным.

По данным основаниям истец просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика "N" от 28 августа 2018 г, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечислив средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. в адрес КПК "Семейный капитал" в целях погашения задолженности по договору займа "N" от 20 декабря 2017г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г. исковые требования удовлетворены.

Начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Ссылается на то, что истцом представлено два платежных поручения о перечислении ей кредитором денежных средств, в размере, который не соответствует сумме договора займа. Считает, что истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обращает внимание, что истцом при подаче заявления в пенсионный орган запрашивалась сумма 391 524 руб. 41 коп, а в иске заявлено требование о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 433 026 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу Ледяйкина Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Ледяйкина Т.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки не представила, отложить разбирательство дела суд не просила.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиреву К.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на апелляционную жалобу, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ледяйкина Т.А. является матерью двоих детей Л.А.С. "дата" года рождения и Л.А.Д. "дата" года рождения.

ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия решением "N" от 1 сентября 2015 г. выдало Ледяйкиной Т.А. сертификат на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб.

30 июля 2018 г. Ледяйкина Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства в размере 391 524 руб. 41 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займу "N" от 20 декабря 2017 г, заключенному с КПК "Семейный капитал" на строительство жилья.

Решением ответчика "N" от 28 августа 2018 г. истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В качестве оснований отказа указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно перечисленная КПК "Семейный капитал" истцу сумма займа не соответствует сумме займа, указанной в договоре займа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что осуществление кредитором перевода истцу суммы, превышающей сумму договора займа, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При этом суд учитывал, что истцом соблюден установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Так, данным федеральным законом предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г, независимо от места их жительства.

Частью 1 статьи 7 названного закона предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 указанной статьи одним из направлений для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 указанного федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 5 названной статьи определено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из приведенных нормативных правовых положений следует, что лицо, получившее сертификат, вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 17 ноября 2017 г. Ледяйкиной Т.А. приобретен земельный участок с кадастровым номером "N" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес"

13 июля 2017 г. Администрацией городского округа Выкса Нижегородской области Ледяйкиной Т.А. выдано разрешение N "N" на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

В целях строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке Ледяйкина Т.А. заключила договор займа "N" от 20 декабря 2017 г. с КПК "Семейный капитал", по условиям которого ей предоставлен займ в сумме 391 524 руб. 41 коп. под 5,3% в месяц на условиях оплаты процентов авансом в размере 41 501 руб. 59 коп.

В подтверждение перечисления кредитором истцу денежных средств Ледяйкиной Т.А. ответчику представлены платежные поручения от 20 декабря 2017 г, из которых следует, что КПК "Семейный капитал" перечислил истцу 339 607 руб. 59 коп и 70 000 руб, а в общей сумме 409 607 руб. 59 коп.

Вместе с тем, в материалах дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, имеется справка КПК "Семейный капитал" "N" от 27 декабря 2017 г, согласно которой размер задолженности Ледяйкиной Т.А. по указанному договору займа на 27 декабря 2017г. составляет 433 026 руб, в том числе задолженность по основному долгу 391 524 руб. 41 коп. и задолженность по процентам 41 501 руб. 59 коп.

Оценивая в совокупности изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исследованными по делу доказательствами подтверждается совершение Ледяйкиной Т.А. сделок, направленных на улучшение жилищных условий; а также подтверждается факт получения истцом займа на строительство жилья, размер задолженности по которому по основному долгу и процентам по состоянию на 27 декабря 2017 г. уже составлял 433 026 руб.

Следовательно, распоряжение истцом средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилья, не противоречит положениям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и указанных Правил. Соответственно, требования закона о целевом использовании денежных средств истцом соблюдены.

Доказательств обратному не представлено. По этим основаниям отклоняются доводы жалобы о том, что истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Само по себе то обстоятельство, что истцом в подтверждение займа представлены документы, согласно которым кредитором ей перечислены денежные средства в размере большем, чем договором установлена сумма займа, не могло являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно содержанию статей 6, 8, 10 указанного федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ и пункта 14 Правил направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не допускается в случаях, если запрашиваемая сумма превышает полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении, и если размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), превышает размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом).

В данном случае запрашиваемая истцом сумма не превышает полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым она вправе, и размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение займа, не превышает размер остатка долга по займу.

Отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в счет уплаты долга по договору займа "N" от 20 декабря 2017 г, носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом запрашивалась сумма 391 524 руб. 41 коп, а в иске заявлено требование о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 433 026 руб, отмену обжалуемого решения суда не влечет.

Задолженность истца по указанному договору займа в размере 433 026 руб. подтверждается материалами дела. При первом обращении в пенсионный орган 27 декабря 2017 г. истец запрашивала именно данную сумму, в решении "N" от 25 января 2018 г. ответчик не выражал какое-либо несогласие с таким размером запрашиваемой истцом суммы. Сведений об ином (меньшем размере) долга истца по указанному договору займа нет.

Таким образом, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.В. Демидчик

Г.Ф. Смелкова