Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2019 г. по делу N 33а-1181/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Михеева О.С,

судей Бажанова А.О. и Филимонова С.И,

рассмотрела 4 июня 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по частной жалобе ГУ - УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия на определение судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Михеева О.С, судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) обратилось в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тюгаевой Е.А. о возложении обязанности на работодателя представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

Определением судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г. ГУ - УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия отказано в принятии административного искового заявления.

ГУ - УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, в лице начальника Левщановой И.А, подало частную жалобу на определение судьи, считает его незаконным и необоснованным, просило его отменить.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС Российской Федерации) частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд подателя жалобы судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии административного искового заявления на основании указанной выше правовой нормы, судья исходила из того, что право органов Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, законом не предусмотрено.

С таким выводом судьи судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Тюгаева Е.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями статьи 15 указанного закона предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона N27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах судья не имела правовых оснований для отказа в принятии искового заявления.

С учетом того, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права, определение об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене, а материал - направлению в Ромодановский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда при условии отсутствия иных оснований для отказа в принятии, оставления без движения и возвращения данного заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г. отменить.

Материал по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Тюгаевой Е.А. о возложении обязанности на работодателя представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц, направить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения вопроса о принятии его к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий О.С. Михеев

судьи А.О. Бажанов

С.И. Филимонов