Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 20 июня 2019 г. по делу N 4А-104/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу Н. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2019г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего бухгалтера АО "Газпром газораспределение Саранск" Н.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2019г, ведущий бухгалтер АО "Газпром газораспределение Саранск" Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации) и подвернута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу вступившими в законную силу судебными актами, указывая о своей невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, Н. просит их отменить. Кроме того, Н. ставит вопрос о восстановлении срока обжалования вышеуказанных постановления мирового судьи от 14 ноября 2018г. и решения судьи районного суда от 10 января 2019г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы Н, не нахожу правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемых заявителем вступивших в законную силу судебных актов. Ходатайство Н. о восстановлении срока обжалования постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2019г. изложенное в настоящей жалобе, подлежит оставлению без рассмотрения в виду того, что срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу судебные акты нормами КоАП Российской Федерации не ограничен, соответственно заявителем не нарушен.

Довод жалобы Н. о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения отклоняется как необоснованный.

Так в соответствии с требованиями статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах Российской Федерации) конституции и уставы, другие законодательные акты.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу пункта 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016г N766н, за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04. 1996 N27- ФЗ срок, либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Н, будучи ведущим бухгалтером АО "Газпром газораспределение Саранск", на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность сведений по предоставлению сведений о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), не исполнила обязанность по своевременному, в установленный срок (не позднее 15 числа месяца), предоставлению отчетности в форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за "дата", в то время как установленный срок предоставления не позднее "дата"г, тогда как отчетность, фактически, была предоставлена "дата"г, чем нарушены требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По данному факту заместителем начальника управления ПФР в г.о. Саранск Республики Мордовия ФИО "дата"г. в отношении ведущего бухгалтера АО "Газпром газораспределение Саранск" Н. составлен протокол "N" об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения Н. вмененного административного правонарушения, в трудовую функцию которой, в том числе, входит предоставление в соответствующее территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, в том числе: протоколом об административном правонарушении "N" от "дата"г.; сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - "дата".; реестром документов страхователя - АО "Газпром газораспределение Саранск"; выпиской из ЕГРЮЛ; должностной инструкцией ведущего бухгалтера по зарплате, копией приказа от "дата". и дополнительным соглашением к срочному трудовому договору "N" и иными доказательствами, представленными по делу.

Установив факт непредставления Н. в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для её привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП Российской Федерации, дал надлежащую правовую оценку действиям ведущего бухгалтера по зарплате АО "АО "Газпром газораспределение Саранск" Н. и пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Объективных данных, ставящих под сомнение доказательства, положенные в основу обжалуемых судебных актов, в деле не содержится.

Из материалов дела также не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на фактические обстоятельства совершения правонарушения или обоснованность вывода судебных инстанций о доказанности вины Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы заявителя, аналогичные изложенным в жалобе о невиновности и неправомерности привлечения к административной ответственности, поскольку она самостоятельно выявив ошибки в ранее предоставленных сведениях в отношении застрахованных лиц и предоставила в пенсионный фонд уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, ссылаясь на положения Инструкции "О порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н, были предметом тщательной проверки судьи районного суда, в полной мере учтены при вынесении решения и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи и судьи районного суда при принятии решений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Доводы надзорной жалобы о том, что обстоятельства, установленные при рассмотрении Арбитражным судом Республики Мордовия 27 марта 2019г. дела о признании недействительным решения от 26 сентября 2018г. "N" Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия о привлечении страхователя (АО "Газпром газораспределение Саранск" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и отмене указанного решения, должны быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, отклоняются, поскольку данные обстоятельства не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации в отношении Н.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП Российской Федерации, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2019г, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего бухгалтера АО "Газпром газораспределение Саранск" Н, оставить без изменения, а жалобу Н.- без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин