Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июня 2019 г. по делу N 4А-110/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу адвоката Бикбаева Ю.А. в защиту интересов Золотарева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2018г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, в отношении Золотарева В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2018г. Золотарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев при обстоятельствах, изложенных в постановлении за то, что он, управляющий автомобилем марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", при наличии признаков алкогольного опьянения ( запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы), около "адрес" "дата". "данные изъяты", в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В порядке, предусмотренном статьями. 30.1 - 30.10 КоАП Российской Федерации, постановление мирового судьи от "дата"г. не обжаловалось, и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, адвокат Бикбаев Ю.А. в защиту интересов Золотарева В.В. просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что отсутствие у Золотарева В.В. водительского удостоверения, которое, он сдавал "данные изъяты" в СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия, и на момент привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации не имевший права управления транспортным средством, свидетельствует о неверной квалификации его действий по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации. Отмечает, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации, сроки давности привлечения Золотарева В.В. к административной ответственности истекли, переквалификация действий на часть 2 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации влечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, что недопустимо, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы адвоката Бикбаева Ю.А. не имеется в виду следующего.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Согласно части 1.1 статьи 27.12 КоАП Российской Федерации лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, заключается в нарушении пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, которым на водителя транспортного средства возложена обязанность пройти, по требованию должностного лица, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Требование о прохождении медицинского освидетельствования носит обязательный характер. Невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождение медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения представляет собой оконченное административное правонарушение.

Факт невыполнения водителем Золотаревым В.В. требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие события административного правонарушения, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, анализ которых приведен в обжалуемом заявителем постановлении мирового судьи, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении "N" от "дата"г, из которого следует, что Золотарев В.В. отказался от прохождения медицинского освидетельствования, права и обязанности предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, (л.д.3); протоколом "N" об отстранении от управления транспортным средством, из которого следует, что при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения, ввиду наличии нескольких признаков опьянения, Золотарев В.В отстранен от управления транспортным средством; протоколом о задержании транспортного средства; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и распечаткой показаний прибора на бумагоноситель, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от "дата" "N", видеозаписью фиксации применении мер обеспечивающих производство по делу, из которых усматривается, что Золотарев В.В. не согласившись с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, высказывая сомнения относительно прибора анализатора выдыхаемого воздуха, отказался последовать в медицинское учреждения и пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление водителя Золотарева В.В, у которого были выявлены признаки алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы) на медицинское освидетельствование проведено должностным лицом с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года N 475 и положений пунктов 227, 227.1, 235, 236 Приказа МВД России от 23 августа 2017 г. N664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения", согласно которым направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Порядок направления Золотарева В.В. на медицинское освидетельствование нарушен не был. Законность требования сотрудника полиции о прохождении Золотаревым освидетельствования на состояние опьянения, а также направления на медицинское освидетельствование при несогласии с результатами освидетельствования мировым судьей проверена и сомнений не вызывает.

Составленные инспектором ДПС ГИБДД ФИО процессуальные документы признаны мировым судьей допустимыми доказательствами. Все имеющие правовое значение сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколы должностным лицом внесены.

Анализ материалов дела показал, что совокупность доказательств по делу с достоверностью подтверждает невыполнение Золотаревым В.В. законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и его действия обоснованно и правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мирового судьи в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев назначено Золотареву В.В. в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе адвоката об иной квалификации действий Золотарева В.В.-по части 2 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, поскольку после лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение им сдано "дата" в СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия, и отсутствие водительского удостоверения на момент совершения административного правонарушения свидетельствует о неверной квалификации действий его подзащитного по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, безосновательны и подлежат отклонению.

Указанные доводы опровергаются как содержанием процессуальных документов, составленных в отношении заявителя с применением видео-фиксации, так и информацией, предоставленной Управлением Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия по судебному запросу суда, согласно которой административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенное постановлением от "дата", вступившим в законную силу "дата" исполнено. Поскольку водительское удостоверение Золотаревым сдано в ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия "дата", срок лишения Золотарева В.В. специального права (1 год шесть месяцев) истек 02 июня 2016г.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 3.8 КоАП Российской Федерации, и позиции, отраженной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно лицам, которые имеют такое право либо лишены его в установленном законом порядке.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 названного Кодекса, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Из представленной ОСБ ГИБДД МВД по Республике Мордовия справки, и сведений, поступивших из судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия по запросу суда следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, вынесенного по делу "N"г. от "дата"г, вступившего в законную силу "дата"г, водительское удостоверение "N", выданное Золотареву В.В. 12.09.2012 сдано на хранение в ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия 02 декабря 2014г. Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по вышеуказанному постановлению о взыскании 30 000 рублей назначенного Золотареву В.В. наказания в виде штрафа, окончено ввиду истечения срока давности, что усматривается из постановления об окончании исполнительного производства от 08 декабря 2016г, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия.

Статьей 32.6 КоАП Российской Федерации, действующей в системной взаимосвязи с общими положениями данного Кодекса, регламентирован порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию: а) если истек срок действия водительского удостоверения; б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е) если выдано новое водительское удостоверение; ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры.

Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом в подразделении Госавтоинспекции после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Иных данных, подтверждающих факт лишения Золотарева В.В. права управления транспортными средствами именно с 02 июня 2016г. и на момент совершения вмененного ему административного правонарушения-16 декабря 2017г, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения - "дата"г, водительское удостоверение "N", выданное Золотареву В.В. 12.09.2012г. не утратило силу и он не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание квалификации действий Золотарева В.В. по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации и утверждение о наличии в его действиях иного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании заявителем норм закона, а потому являются несостоятельными.

Следует отметить, что составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации и части 2 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации имеют единый родовой объект посягательства, то есть им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации предусматривает менее строгое наказание, чем санкция части 2 ст. 12.26 КоАП Российской Федерации. Таким образом, часть 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации является общей нормой по отношению к части 2 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что признаки общего административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, в действиях Золотарева В.В имеются, оснований для освобождения его от административной ответственности в данном случае отсутствуют.

Ссылка защитника на отсутствие у Золотарева В.В. водительского удостоверения на момент совершения указанного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы адвоката Бикбаева Ю.А. по изложенным в ней доводам не имеется.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы мирового судьи о виновности Золотарева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, и поставить под сомнение законность и обоснованность постановления, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2018г. не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2018г, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, в отношении Золотарева В.В. оставить без изменения, а жалобу адвоката Бикбаева Ю.А. в защиту интересов Золотарева В.В. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Мордовия В.Н. Мартышкин