Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. по делу N 7-2-40/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Ника" В.М. Лобанова на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования,

установил:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 21 ноября 2018 г. N 7/2018/610 Общество с ограниченной ответственностью "Ника" (далее также - ООО "Ника") привлечено к административной ответственности по части четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде "данные изъяты"

Директора ООО "Ника" обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. отказано в принятии заявления о признании незаконным и отмене постановления от 21 ноября 2018 г. в связи с неподведомственностью поданного заявления арбитражному суду (л.д. 7-8).

Директор ООО "Ника" В.М. Лобанов подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, ходатайствуя о восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 21 ноября 2018 г.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г. жалоба со всеми материалами дела направлена на рассмотрение по подведомственности в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия по месту совершения административного правонарушения (л.д. 61-63).

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. ходатайство директора ООО "Ника" В.М. Лобанова о восстановлении срока обжалования постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 21 ноября 2018 г. N 7/2018/610 оставлено без удовлетворения (л.д. 75-78).

Директор ООО "Ника" В.М. Лобанов подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил отменить определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что направление жалобы ООО "Ника" в Арбитражный суд Республики Мордовия свидетельствует о принятии мер для защиты своих интересов в судебном порядке.

В судебное заседание начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васин, директор ООО "Ника" В.М. Лобанов не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, судья верховного суда республики не усматривает.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части первой статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью второй статьи 30.3 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части первой статьи 30.9 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение; если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия исходил из того, что директор ООО "Ника" пропустил срок на обжалование постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 21 ноября 2018 г. N 7/2018/610 без уважительных причин.

Между тем, принимая решение об отказе в удовлетворении вышеназванного ходатайства суду необходимо было учитывать следующее.

Как следует из представленных материалов, постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина вынесено 21 ноября 2018 г. (л.д. 50-53). Копия обжалуемого постановления от 21 ноября 2018 г. получена ООО "Ника" 23 ноября 2018 г.

Последний день подачи жалобы на постановление от 21 ноября 2018 г. - 3 декабря 2018 г.

3 декабря 2018 г. ООО "Ника" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об оспаривании обжалуемого постановления от 21 ноября 2018 г, определением которого от 4 декабря 2018 г. ООО "Ника" отказано в принятии искового заявления, ввиду его не подведомственности арбитражному суду. Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами установленного частью первой статьи 30.3 КоАП Российской Федерации срока, не имеется.

12 декабря 2018 г. постановление было обжаловано в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, а также подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, что следует из штампа входящей корреспонденции районного суда (л.д. 1), в течение десяти дней с момента вынесения определения Арбитражного суда Республики Мордовия об отказе в принятии заявления.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г. данная жалоба с материалами дела направлена на рассмотрение по подведомственности в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья районного суда необоснованно признал неуважительными причины пропуска ООО "Ника" процессуального срока при обращении с жалобой в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.

Оценивая доводы жалобы директора ООО "Ника" В.М. Лобанова, учитывая, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении было реализовано директором ООО "Ника" своевременно, однако жалоба была ошибочно подана в Арбитражный суд Республики Мордовия, то обстоятельство, что обращение с жалобой в суд общей юрисдикции имело место в десятидневный срок после вынесения определения Арбитражного суда Республики Мордовия об отказе в принятии заявления, исходя из приведенных положений части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба директора ООО "Ника" - направлению в районный суд на новое рассмотрение.

Более того, должностным лицом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при вынесении постановления N 7/2018/610 от 21 ноября 2018 г. порядок его обжалования надлежащим образом разъяснен не был.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. отменить, восстановить директору ООО "Ника" В.М. Лобанову срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 21 ноября 2018 г. N 7/2018/610. Дело направить в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов