Решение Верховного Суда Республики Коми от 06 марта 2019 г. по делу N 21-173/2019

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев 06 марта 2019 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. на решение Сыктывдинского районного городского суда Республики Коми от 21 января 2019 года, которым постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителю главного государственного лесного инспектора Республики Коми Рябова В.В. от 18 октября 2018 года N 203 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный лесной терминал" оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный лесной терминал" - без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителю главного государственного лесного инспектора Республики Коми Рябова В.В. N 203 от 18.10.2018 ООО "Северо-Западный лесной терминал" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушев Н.В. обратился с жалобой в Сыктывдинский районный суд.

Судьей постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушев Н.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой не оспаривая вины во вменяемом административном правонарушении, указал на несогласие с назначенным Обществу административным штрафом в размере 70 000 рублей и просил его снизить до 50 000 рублей.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила). Указанные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, и в пункте 12 подпункт "з" прямо устанавливают запрет на оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Материалами дела и судом установлено, что 17.03.2015 между Комитетом лесов Республики Коми (далее - Арендодатель) и ООО " П.В." заключен договор аренды лесного участка от N 1 (Далее - договор аренды). В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок, расположенный на территории ГУ "Сыктывдинское лесничество" в кв.... участкового лесничества, в кв.... участкового лесничества с целью заготовки древесины. Срок окончания договора 16.03.2064.

Дополнительным соглашением от 12.11.2015 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.03.2015 N 1 ООО " П.В." передает права и обязанности ООО "Северо-Западный лесной терминал" (Далее - Арендатор).

В соответствии с п. 3.4.1. Договора аренды Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативно- правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно п. 3.4.27 Договора аренды Арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

В соответствии с п. 4.1 Договора соответствии за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящий договором.

Согласно Лесной декларации "Номер обезличен" от 19.06.2017 в квартале... участкового лесничества и в квартале... участкового лесничества ГУ "Сыктывдивское лесничество" ООО "Северо-Западный лесной терминал" осуществляло заготовку древесины сроком с 29.06.2017по 31.12.2017.

26.06.2018 в адрес ООО "Северо-Западный лесной терминал" направлено извещение "Номер обезличен" о необходимости участия 18.07.2018 в осмотре лесосеки, в том числе в квартале... участкового лесничества.

18.07.2018 проведен осмотра лесосеки в... участковом лесничестве, в том числе в квартале... выделе... лесосека "Номер обезличен" и в квартале... выдела... лесосека.., в результате чего выявлено лесонарушение, а именно в квартале... выдела... делянки... участкового лесничества обнаружена не вывезенная в срок древесина общим объемом 3,5 кбм и 5,44 кбм, в квартале "Номер обезличен" выдела 7... участкового лесничества обнаружена не вывезенная в срок древесина общим объемом 8,14 кбм. (акт осмотра "Номер обезличен", акт осмотра "Номер обезличен" от 18.07.2018 и фототаблицы к нему).

Поскольку лицом, использующим лесной участок по договору аренды от 17.03.2015 N 1, в период использования лесов с 29.06.2017 по 31.12.2017 по лесной декларации от 19.06.2017, являлось ООО "Северо-Западный лесной терминал", которое проводило работы по заготовке древесины на указанном выше участке лесного фонда, и которое в нарушение подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках по окончании лесозаготовительных работ не вывезло в установленный срок древесину общим объемом 3,5 кбм и 5,44 кбм с лесосеки в квартале... участкового лесничества и в квартале... участкового лесничества общим объемом 8,14 кбм, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Северо-Западный лесной терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Северо-Западный лесной терминал" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "Северо-Западный лесной терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для изменения назначенного должностным лицом административного штрафа путем его снижения до 50 000 рублей, с указанием на то, что вмененные Обществу нарушения правил Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках не повлекли каких-либо негативных последствий для окружающей среды и общественных отношений между государством и хозяйствующими субъектами в сфере природопользования, а также с целью исключения избыточного ограничения прав юридического лиц, заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначая ООО "Северо-Западный лесной терминал" административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей должностное лицо административного органа не обосновало необходимость применения такого размера административного штрафа по санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ. При этом в постановлении должностное лицо указало, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, отягчающим обстоятельством является повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При рассмотрении дела представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" вину общества признал, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий для окружающей среды.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежит снижению.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Рябова В.В. N 203 от 18 октября 2018 года и решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2019 года, вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Рябова В.В. N 203 от 18 октября 2018 года и решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, изменить.

Назначенное ООО "Северо-Западный лесной терминал" административное наказание снизить с 70000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Рябова В.В. N 203 от 18 октября 2018 года и решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2019 года, оставить без изменения.

Судья. И.М. Машкина

.