Решение Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2019 г. по делу N 21-255/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев 27 марта 2019 года жалобу защитника администрации МО ГО "Ухта" Куклиной К.А. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО ГО "Ухта",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Судаева К.А. от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" администрация МО ГО "Ухта" привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником - администрацией МО ГО "Ухта" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обеспечении населения д. Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО ГО "Ухта" по доверенности Варнакова А.В. обратилась в Ухтинский городской суд РК с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрацией МО ГО "Ухта" принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, вины администрации МО ГО "Ухта" в нарушении нет. По информации МУП "Ухтаводоканал", в шахтном колодце в д. Изваиль, переданном на обслуживание МУП "Ухтаводоканал" по постановлению администрации МО ГО "Ухта" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" отсутствует вода не только для отбора в питьевых целях, но и в целях проведения лабораторного анализа, в связи с чем администрация МО ГО "Ухта" планирует провести ряд работ: включение мероприятия по строительству нового шахтного колодца в д. Изваиль в муниципальную программу "Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство на 2014-2020гг.; изыскательские работы силами специализированной организации и за счет средств бюджета МО ГО "Ухта" на предмет возможности размещения нового шахтного колодца в д. Изваиль в соответствии с нормативными требованиями, получение положительного заключения Государственной экспертизы проектно-изыскательской документации; организация содержания нового шахтного колодца в д. Изваиль силами специализированной организации, предположительно - МУП "Ухтаводоканал"; данные работы планируется выполнить в 2019 году.

Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.01.2019 постановление должностного лица отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Коми защитник администрации МО ГО "Ухта" Куклина К.А. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание администрация МО ГО "Ухта" явку своего защитника не обеспечила, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация МО ГО "Ухта" и отдел судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии "Номер обезличен", выданного Ухтинским городским судом РК "Дата обезличена" по гражданскому делу "Номер обезличен", администрация МО ГО "Ухта" обязана в срок до "Дата обезличена" обеспечить население д. Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

"Номер обезличен" на основании заявления взыскателя и указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство "Номер обезличен" в отношении должника - администрации МО ГО "Ухта", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия данного постановления получена администрацией МО ГО "Ухта" "Дата обезличена".

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены должником в добровольном порядке.

"Дата обезличена" администрации МО ГО "Ухта" вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда РК от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" и представлении в ОСП по г. Ухта документов, подтверждающих исполнение данного судебного решения, в срок до "Дата обезличена".

Указанное требование не исполнено администрацией МО ГО "Ухта".

"Дата обезличена" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МОГО "Ухта" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

"Дата обезличена" судебным приставом - исполнителем установлен новый срок для исполнения (до "Дата обезличена"), о чем должнику "Дата обезличена" вручено требование, которое так же не было им исполнено.

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" администрация МО ГО "Ухта" привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником - администрацией МО ГО "Ухта" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обеспечении населения д. Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Ухтинского городского суда РК от "Дата обезличена" и решением судьи Верховного суда Республики Коми от "Дата обезличена" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.

"Дата обезличена" должнику вручено новое требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в 7-дневный срок со дня поступления данного требования и представлении в этот же срок (до "Дата обезличена") в ОСП по г. Ухте УФССП по РК документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда.

Данное требование судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не исполнено, документы об исполнении решения суда не представлены.

Основанием для привлечения администрации МО ГО "Ухта" к административной ответственности по обжалуемому постановлению должностного лица послужило то обстоятельство, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.

Факт совершения администрацией МО ГО "Ухта" правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа и судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Поскольку администрацией МО ГО "Ухта" требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок, при этом из материалов дела не следует, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, выводы судебного пристава-исполнителя и судьи первой инстанции о наличии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует установленным обстоятельствам по делу, оснований для отмены оспариваемого постановления не имелось.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Доводы жалобы о невозможности исполнить требования исполнительного документа в связи с отсутствием денежных средств и утверждением бюджета на 2018 год не является основанием для неисполнения решения суда от 2014 года и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Приведенные в жалобах запланированные меры исполнения решения суда, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника в совершении правонарушения.

Совершенное администрацией МО ГО "Ухта" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи, отсутствуют.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2019 года, вынесенное в отношении администрации МО ГО "Ухта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО "Ухта" Куклиной К.А. - без удовлетворения.

Судья- А.А.Голиков