Решение Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2019 г. по делу N 21-256/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев 27 марта 2019 года жалобу защитника администрации МО ГО "Ухта" Куклиной К.А. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО ГО "Ухта",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" администрация МО ГО "Ухта" привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником - администрацией МО ГО "Ухта" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Дуркиной М.В. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, защитник администрации МО ГО "Ухта" Варнакова А.В. обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила производство по делу прекратить. Указала, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрацией МОГО "Ухта" принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, вины должника в нарушении нет; специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет средств, предоставляемых в качестве субвенций из бюджета Республики Коми, жилые помещения приобретаются в порядке контрактной системы закупок, ограниченность бюджетного финансирования предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении судебного решения в установленный срок.

Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.01.2019 постановление должностного лица отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Коми защитник администрации МО ГО "Ухта" Куклина К.А. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание администрация МО ГО "Ухта" явку своего защитника не обеспечила, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация МО ГО "Ухта" и отдел судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии.., выданного Ухтинским городским судом РК "Дата обезличена" по гражданскому делу "Номер обезличен", администрация МО ГО "Ухта" обязана предоставить.., "Дата обезличена" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МО ГО "Ухта", на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МО ГО "Ухта".

"Дата обезличена" на основании заявления взыскателя и указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N... в отношении должника - администрации МО ГО "Ухта", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия данного постановления получена администрацией МО ГО "Ухта" "Дата обезличена".

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены должником в добровольном порядке.

"Дата обезличена" администрации МО ГО "Ухта" вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда РК от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" и представлении в ОСП по г. Ухта документов, подтверждающих исполнение данного судебного решения, в 7-дневный срок со дня получения данного требования.

Указанное требование не исполнено администрацией МО ГО "Ухта".

"Дата обезличена" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО "Ухта" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Ухтинского городского суда РК от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" администрация МО ГО "Ухта" освобождена от исполнительского сбора в размере 50000 руб.

"Дата обезличена" администрации МО ГО "Ухта" установлен новый срок для исполнения решения суда, должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в 7-дневный срок с момента получения требования (до "Дата обезличена") и представлении в этот же срок в ОСП по г. Ухте УФССП по РК документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда.

Требование судебного пристава-исполнителя от 05.09.2018 должником не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП по РК Судаева К.А. от "Дата обезличена" "Номер обезличен" администрация МО ГО "Ухта" привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения администрации МО ГО "Ухта" к административной ответственности по обжалуемому постановлению должностного лица послужило то обстоятельство, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.

Факт совершения администрацией МО ГО "Ухта" правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа и судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Поскольку администрацией МО ГО "Ухта" требования исполнительного документа не исполнены, при этом из материалов дела не следует, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, выводы судебного пристава-исполнителя и судьи первой инстанции о наличии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует установленным обстоятельствам по делу, оснований для отмены оспариваемого постановления не имелось.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Доводы жалобы о невозможности исполнить в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа в связи с отсутствием денежных средств в бюджете и недостаточности финансирования из республиканского бюджета для обеспечения жилым помещением взыскателя не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Приведенные меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника.

Указание в жалобе на законодательно установленный порядок финансового обеспечения за счет субвенций (субсидий), предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, не может повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, поскольку не исключает состава вмененного административного правонарушения.

Совершенное администрацией МО ГО "Ухта" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи, отсутствуют.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении администрации МО ГО "Ухта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО "Ухта" Куклиной К.А. - без удовлетворения.

Судья - А.А.Голиков