Решение Верховного Суда Республики Коми от 15 мая 2019 г. по делу N 21-331/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года в г. Сыктывкаре жалобу ООО Медицинский центр "Паритетъ" в лице его ликвидатора Королевой О.М. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2019 года, которым возвращена жалоба ООО "Медицинский центр "Паритетъ" на постановление ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми от "Дата обезличена" о привлечении ООО Медицинский центр "Паритетъ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ООО "Медицинский центр "Паритетъ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Ликвидатор ООО "Медицинский центр "Паритетъ" Королева О.М, действуя в интересах ООО "Медицинский центр "Паритетъ", подала жалобу на вышеуказанное постановление.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.03.2019 жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ликвидатор ООО "Медицинский центр "Паритетъ" Королева О.М. просит определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.03.2019 отменить как незаконное, указывая в обоснование доводов на то, что жалобу подписал ликвидатор, исполняющий функции единоличного исполнительного органа юридического лица, сведения о котором указанны в ЕГРЮЛ и находятся в свободном доступе.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не известил.

На основании статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, ее подавшего.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Исходя из положений статей 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий суд законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником.Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

ООО "Медицинский центр "Паритетъ" является юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Возвращая определением от 22.03.2019 жалобу Королевой О.М. без рассмотрения по существу, судья городского суда сделал вывод о том, что Королева О.М. не наделена правом обжалования постановления руководителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от "Дата обезличена" "Номер обезличен", поскольку полномочия лица, подписавшего жалобу, не подтверждены.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

В нормах главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, а равно к объему документов, представляемых в качестве приложения к ней.

Как следует из материала, к жалобе, поданной в суд, приложено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, в которых содержатся установленные должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении сведения о юридическом лице.

Согласно сведениями из ЕГРЮЛ, являющейся общедоступной информацией, с "Дата обезличена" по настоящее время ООО "Медицинский центр "Паритетъ" находится в стадии ликвидации, ликвидатором назначена Королева О.М, которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При указанных обстоятельствах оснований считать, что судья первой инстанции был лишен возможности получить необходимые сведения и что отсутствие указанных сведений лишает суд возможности рассмотрения жалобы, не имеется, поскольку данные ЕГРЮЛ общедоступны, возможность их истребования очевидна и не вызывает затруднений.

Кроме того, учитывая, что положениями статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность судьи при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истребовать дополнительные материалы, а также вызвать лиц, участие которых признано необходимым, полагаю, что вывод о возвращении жалобы является преждевременным.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к неверному выводу о наличии безусловных оснований для возвращения жалобы, в связи с чем, определение о возврате жалобы по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным и определение подлежит отмене с направлением жалобы на рассмотрение со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2019 года отменить.

Жалобу ООО "Медицинский центр "Паритетъ" на постановление ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми от 12 марта 2019 года о привлечении ООО Медицинский центр "Паритетъ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Судья- Голиков А.А.