Решение Верховного Суда Республики Коми от 13 февраля 2019 г. по делу N 21-96/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кутузикова ... на решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 января 2019 года, постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району N18810011170001525502 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кутузикова ... ,

установил:

постановлением ИДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Глущенко В.С. N18810011170001525502 от 11 декабря 2018 года Кутузиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Данным постановлением Кутузиков А.В. признан виновным в том, что он 27 ноября 2018 года в 10 час. 10 мин. около "Адрес обезличен" резервы "Адрес обезличен", управляя автомобилем ".., совершил остановку в зоне действия знака "Остановка запрещена".

Решением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по "Адрес обезличен" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о назначении Кутузикову А.В. наказания по части 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлена без изменения, жалоба Кутузикова... - без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кутузиков А.В. в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные.

Изучив доводы жалобы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кутузикова А.В, исследовав материалы дела, усматриваю основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" определяет место, с которого начинается территория (участок дороги), где запрещаются остановка и стоянка транспортных средств. Зона действия данного знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Кутузиков А.В. управляя транспортным средством.., "Дата обезличена" в 10.10 час. "Адрес обезличен" резервы около "Адрес обезличен" совершил нарушение пункта 1.3, т.е совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из оспариваемого постановления должностного лица от 11 декабря 2018 года следует, что в отношении Кутузикова А.В. вынесено постановление по части 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 27 ноября 2018 года в 10.10 час. п.1.3, водитель Кутузиков А.В, управляя а/м... совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

Определением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 11 декабря 2018 года были внесены изменения в постановление должностного лица от 11 декабря 2018 года, а именно строка "место совершения административного правонарушения, полное изложение обстоятельств" изложена в новое редакции: "п.1.3 ПДД, Водитель Кутузиков А.В. на автодороге "Адрес обезличен" около "Адрес обезличен", управлял автомашиной... совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

В качестве доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вины Кутузикова А.В. административным органом, судьей районного суда приведено: протокол об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, и приложенными фотографиями. При этом судьей первой инстанции указано на ошибочное указание номера "Адрес обезличен", вместо "Адрес обезличен", которое может быть исправлено путем вынесения постановления должностным лицом об исправлении описки.

По результатам рассмотрения жалобы Кутузикова А.В. судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения Кутузикова А.В. к административной ответственности.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу требований частей 2, 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает, в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 174 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказ МВД России от 23.08.2017 N664 сотрудник, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, законного представителя юридического лица, а также по своей инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания документа..

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки осуществляется сотрудником в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При этом нельзя квалифицировать как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок дополнение текста об обстоятельствах и места совершения административного правонарушения.

Из определения инспектора ДПС от 11 декабря 2018 года (об исправлении описок, опечаток и орфографических ошибок) следует, что имело место не внесение исправления в постановление по делу об административном правонарушении, а внесение дополнений в виде текста об обстоятельствах и места совершения административного правонарушения.

В то же время, как следует из письменных объяснений ФИО6, ФИО7, ФИО8, событие остановки транспортного средства Кутузикова А.В. под дорожным знаком "Остановка запрещена" имело место на "Адрес обезличен", без указания номера дома. В рапорте начальника смены д/ч ОМВД России по "Адрес обезличен" ФИО9 от "Дата обезличена" указано, что 27 ноября 2018 года в 10.20 час. в д/ч ОМВД России по Усть-Вымскому району от охранника газопровода ФИО10 поступило сообщение о том, что на 241 км газопровода (первое пересечение трубопровода в сторону г.Микунь), стоит гражданский автомобиль в зоне действия знака "Остановка запрещена".

Из объяснений Кутузикова А.В. в суде следует, что ближайшее здание, на расстоянии приблизительно 350 м, около того места, где он вынужденно остановился, это КС-12, который имеет адрес "Адрес обезличен". Здания "Адрес обезличен" по этой улице согласно сведениям росрееста не существует, но на его обращение в росреестр информацию дать отказались в связи с чем, ходатайствовал в жалобе о запросе этих сведений судом. Его ходатайство судьей не разрешалось.

Между тем какие-либо доказательства совершения правонарушения в зоне дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", расположенного по "Адрес обезличен" материалы дела не содержат.

В материалах административного дела отсутствуют однозначные убедительные доказательства, свидетельствующие о месте совершения правонарушения.

Доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.

В жалобе, поданной в Усть-Вымский районный суд Республики Коми Кутузиков А.В. приводил доводы о не существовании "Адрес обезличен", в связи с чем ходатайствовал перед судом о запросе данных сведений в Усть-Вымский отдел росреестра по Республике Коми.

Однако, данное письменное ходатайство при рассмотрении жалобы, судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не рассмотрено, что также свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку повлекло за собой нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, данные юридически значимые обстоятельства судьей не проверены, доводам Кутузикова А.В. надлежащей правовой оценки не дано, что свидетельствует о нарушении при разрешении дела требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с указанным, постановление должностного лица, решение судьи районного суда не отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи районного суда, и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Кутузикова А.В. удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району N18810011170001525502 от 11 декабря 2018 года, решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кутузикова.., отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Судья