Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 июня 2019 г. по делу N 33-3911/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Жуковской С.В,Нагорновой О.Н,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрела в судебном заседании 24 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Абидова И.Ю. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2019 года, которым в удовлетворении требований Абидова И.Ю. к прокуратуре Республики Коми об отмене приказа "Номер обезличен"-к от 26.10.2018 в части снижения премии на 70 процентов, взыскании недовыплаченной премии, а также иных денежных выплат, связанных с получением премии не в полном объеме отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, объяснения представителя истца Абидовой С.А, представителя ответчика Распоповой О.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абидова И.Ю. обратилась в суд с иском к прокуратуре Республике Коми об отмене приказа "Номер обезличен"-к от 26.10.2018 в части снижения ей премиальной выплаты за третий квартал 2018 года на 70 процентов, взыскании недовыплаченной премии, а также иных денежных выплат, связанных с получением премии не в полном объеме, указывая в обоснование, что при принятии решения о депремировании начальником уголовно-судебного управления ФИО были нарушены требования Положения "О порядке премирования, выплаты материальной помощи и единовременных поощрений прокурорским работникам в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" "Номер обезличен" от 16.01.2013, как в части процедуры снижения размера премии, так и в части соразмерности определения степени вины, не учтены все значимые и влияющие на принятое решение обстоятельства, в связи с чем незаконно лишена премии.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, истец и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильную оценку судом доказательств имеющихся в материалах дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки истец суду не сообщила, доказательств уважительности причин таковой не представила.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно приказа N 128 от 14.08.2003 и в соответствии с трудовым договором Абидова И.Ю. проходит службу в органах прокуратуры Республики Коми, с 01.08.2006 на должности старшего помощника прокурора г. Инты. По условиям трудового договора на работника возложена обязанность добросовестно исполнять должностные обязанности, исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, отданных в пределах их должностных полномочий.

В соответствии с распоряжением прокурора г. Инты от 25.01.2018 "О распределении обязанностей между работниками прокуратуры г. Инты" на старшего помощника прокурора Абидову И.Ю. возложены обязанности по поддержанию государственного обвинения при рассмотрении уголовных дел в суде, внесение апелляционных представлений на незаконные судебные решения, принесение возражений на апелляционные жалобы участников процесса; обеспечение постоянного контроля за своевременным принесением государственными обвинителями апелляционных представлений и возражений на жалобы участников процесса.

Согласно пункту 5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" в целях обеспечения надлежащего участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства государственным обвинителям необходимо заблаговременно готовиться к судебному заседанию, беспристрастно оценивать совокупность имеющихся доказательств, продумывать тактику своих действий. В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции.

В силу пункта 13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" государственным обвинителям, иным прокурорам, обладающим правом на апелляционное обжалование, учитывать, что апелляционные представления на незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения приносятся в установленные законом сроки. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о неправильном применении уголовного закона и (либо) существенном нарушении уголовно-процессуального закона, повлекших значительные вредные последствия, пропуск срока для обжалования по неуважительной причине расценивать как ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Приказом Генпрокуратуры России от 16.01.2013 N 28 утверждено Положение о порядке выплаты премий по итогам службы, материальной помощи и единовременного поощрения прокурорским работникам в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с данным Положением, решение о выплате и размере премий прокурорским работникам прокуратур субъектов Российской Федерации оформляется приказами руководителем указанной прокуратуры. Согласно п. 2 Положения премирование прокурорских работников производится по итогам службы, связанной с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на органы и организации прокуратуры Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре, а также в целях повышения их материальной заинтересованности в добросовестном и качественном исполнении служебных обязанностей, повышения уровня ответственности за их выполнение. Премии исчисляются исходя из должностных окладов и доплат за классный чин (п. 2.2). При принятии решения о премировании прокурорских работников учитываются: степень сложности и важности выполненных заданий; эффективность достигнутых результатов; соблюдение установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц; личный вклад прокурорского работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на орган или организацию прокуратуры; оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию конкретного прокурорского работника; соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка. (п.2.3) Руководители структурных подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации, прокуроры городов вносят предложения о премировании подчиненных им прокурорских работников.

Указанные лица в пределах установленного фонда оплаты труда подготавливают письменные предложения, содержащие список прокурорских работников с указанием размера причитающейся каждому прокурорскому работнику премии в зависимости от итогов его службы, а также предложения о снижении размера премии или лишения премии полностью с указанием причины. Предложения о премировании, вносимые руководителями структурных подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации согласовываются с курирующими заместителями прокуроров субъектов России (п.2.5). Размер премии, выплачиваемой прокурорскому работнику, устанавливается в процентах к его должностному окладу и доплате за классный чин, установленным на дату подписания приказа о выплате премии. В качестве премируемого (отчетного) периода для начисления премии принимается квартал. Согласно п. 2.7 Положения, при определении размера премии прокурорскому работнику основаниями для снижения ее размера (лишения премии полностью) являются: несоблюдение установленных сроков выполнения поручений руководителей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин; ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин; ненадлежащее качество работы с документами; недостаточный уровень исполнительской дисциплины; недостаточный уровень профессиональной ответственности за выполнение служебных обязанностей и поручений руководителей; нарушение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка. Премирование прокурорских работников производится ежеквартально в течение календарного года одновременно с выплатой денежного содержания за месяц, следующий за истекшим кварталом (п.2.8). Лишение премии или снижение ее размера с указанием причин оформляется приказом руководителя органа прокуратуры.

Руководитель структурного подразделения при внесении предложения о лишении премии, снижении ее размера подчиненному прокурорскому работнику указывает в рапорте конкретные причины, явившиеся основанием для принятия такого решения. К рапорту прилагается копия протокола оперативного совещания, на котором принято соответствующее решение, с подписью прокурорского работника об ознакомлении с ним (п. 2.12).

По итогам работы за 3 квартал прокурором Республики Коми издан приказ N 90-к от 26.10.2018, в котором определен размер премии прокурорским работникам за указанный период в размере... % их должностных окладов и доплаты за классный чин за фактически отработанное время. Истцу определено выплатить премию в размере... % должностного оклада и доплаты за классный чин за нарушение пунктов 5,13 приказа "Номер обезличен", выразившееся в необоснованной позиции 31.08.2018 в ходе судебного разбирательства о наличии оснований для возвращения прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ уголовного дела в отношении ФИО1 и ФИО2 по ст.... УК РФ, непринятии мер к апелляционному обжалованию незаконного судебного решения, отмененного 23.10.2018 Верховным Судом Республики Коми по апелляционному представлению вышестоящего прокурора.

Отклоняя доводы истца относительно того, что оснований для снижения премии не имелось, поскольку в обвинительном заключении, предъявленном ФИО1 и ФИО2 отсутствовали ссылки на конкретные нормы закона, нарушенные обвиняемыми, в связи с чем поддержана позиция суда о возвращении уголовного дела прокурору для устранения допущенных нарушений, нормы уголовно-процессуального законодательства не нарушены; выражена позиция по делу, согласованная с И.о. прокурора "Адрес обезличен" ФИО4.; суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела письменных доказательств и учитывал установленные по делу фактические обстоятельства: Интинским городским судом на 31.08.2018 назначено предварительное слушание по уголовному делу в отношении ФИО1, ФИО2, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст.... УК РФ. В ходе предварительного слушания судом вынесено постановление о возвращении уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 УПК РФ, мотивируя, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Из протокола судебного заседания от 31.08.2018 следует, что государственным обвинителем Абидовой И.Ю. при обсуждении вопроса о направлении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения выражена позиция, что обвинительное заключение противоречит уголовно-процессуальному законодательству, не является конкретным, не содержит норм закона, позволяющих сделать вывод о преступном характере действий обвиняемых. В связи с чем сторона обвинения согласилась с позицией суда о необходимости возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий, влекущих невозможность рассмотрения дела по существу и принятия законного решения.

17.09.2018 и.о. прокурора "Адрес обезличен" ФИО5 подано апелляционное представление на указанное постановление.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Коми от 23.10.2018 апелляционное представление и.о. прокурора "Адрес обезличен" ФИО5 удовлетворено, постановление Интинского городского суда от "Дата обезличена" о возвращении уголовного дела в отношении ФИО1, ФИО2 отменено, уголовное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд со стадии судебного разбирательства. Согласно данному постановлению, обжалуемый судебный акт признан незаконным и необоснованным, поскольку суд апелляционной инстанции не усмотрел каких-либо неустранимых противоречий между описанием преступного деяния и предложенной органом следствия квалификацией. Суд апелляционной инстанции указал, что постановление о привлечении в качестве обвиняемых ФИО1 и ФИО2, обвинительное заключение соответствуют требованиям ст.ст. 171 и 220УПК РФ. Описание предъявленного по ст.... УК РФ обвинения содержит сведения о месте и времени совершения инкриминируемых ФИО1. и ФИО2. преступлений, способах, наступивших последствиях, при этом приведены нормы закона и должностного регламента, со ссылками на конкретные статьи и пункты.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованной совокупности имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика оснований для снижения истцу размера премии, поскольку истец не верно оценила имеющееся в материалах уголовного дела обвинительное заключение, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неправильном применении уголовно-процессуального закона высказала позицию о возвращении уголовного дела прокурору посчитав, что имеются препятствия для рассмотрения его судом, не обжаловала заведомо незаконное судебное постановление, тем самым, ненадлежаще исполнила свои служебные обязанности при поддержании государственного обвинения в суде, что в силу п. 2.7. Положения о порядке выплаты премий по итогам службы является основанием для снижения ее размера (лишения премии полностью).

Факт согласования гособвинителем своей позиции с непосредственным руководителем не исключает виновности в действиях сотрудника.

Судебная коллегия признает данные выводы суда верными.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика при снижении истцу размера премии нарушения п. 2.12. Положение о порядке выплаты премий по итогам службы, при этом исходил из того, что "Дата обезличена" состоялось оперативное совещания при заместителе прокурора Республики Коми, на котором рассмотрено предложение о снижении истцу размера премии, подготовленное начальником уголовно- судебного управления ФИО

В тот же день посредством электронной почты протокол оперативного совещания направлен в прокуратуру "Адрес обезличен" для ознакомления с ним Абидовой И.Ю.

В связи с нахождением Абидовой И.Ю. в очередном трудовом отпуске с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", истец ознакомилась с предложением уголовно-судебного управления и выразила свое письменное несогласие с ним, с протоколом оперативного совещания "Дата обезличена" по выходу из отпуска.

Своевременное не ознакомление работника с протоколом оперативного совещания, не является основанием для отмены приказа о снижении премии, в виду наличия оснований для его издания.

Доводы истца о несоразмерности размера снижения премиальной выплаты допущенному нарушению, суд обоснованно признал не состоятельными, поскольку за допущенные нарушения истец могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности.

Учитывая, что при издании приказа "Номер обезличен"-к от "Дата обезличена" в части снижения Абидовой И.Ю. премиальной выплаты за третий квартал 2018 года ответчиком соблюдены вышеназванные нормы указанного Положения, утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры России от 16.01.2013 "Номер обезличен", суд пришел к верному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований к отмене данного судебного акта не имеется.

Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, для которой у судебной коллегии оснований не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абидова И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: