Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 мая 2019 г. по делу N 33а-764/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Бзегежевой Н.Ш,

судей Тачахова Р.З. и Сиюхова А.Р,

при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.

с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Саидова Марата Казихановича на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.01.2019 года, которым постановлено:

- административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Саидова М.К. удовлетворить частично.

Установить в отношении Саидова М.К, 21.07.1985 года рождения, гражданина Российской Федерации, подлежащего освобождению 05.03.2019 года, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в течение срока административного надзора в отношении Саидова М.К. административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации, либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел но месту регистрации либо пребывания;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня;

- запрета па посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить Саидову М.К, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, положительно характеризуется по месту работы, жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р, изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, объяснения Саидова М.К, который с использованием системы видеоконференцсвязи поддержал доводы своей апелляционной жалобы, представителя ответчика Саидова М.К. адвоката Гиша М.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы своего доверителя, мнение помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саидова М.К. - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в Теучежский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Саидова М.К.

В обоснование требований указал, что Саидов М.К, отбывающий наказание в виде лишения свободы и признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 05.03.2019 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, в связи с чем его в отношении необходимо установить административный надзор на срок 3 года, то есть срок, установленный законом для погашения этой судимости.

Рассмотрев административное исковое заявление начальника ФКУ

ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, судья Теучежского районного суда вынес вышеуказанное решение от 22.01.2019 года о его частичном удовлетворении.

В апелляционной жалобе Саидов М.К. просит пересмотреть решение Теучежского районного суда от 22.01.2019 года, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при установлении административного надзора в его отношении не учел, что у него имеется трое малолетних детей, которых он должен будет сопровождать при посещении различных детских конкурсов, смотров, фестивалей, олимпиад и спортивных соревнований, которые относятся к категории массовых мероприятий, что запрет на посещение массовых мероприятий ограничивает его родительские права, что суд не указал в решении, наименование муниципального образования, границы которого ему не разрешено покидать без разрешения органов внутренних дел.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчика Саидова М.К. и представителя адвоката Гиша М.К, мнение помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В, судебная коллегия приходит к выводу о том, решение Теучежского районного суда от 22.01.2019 года подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.В соответствии с ч.1 ст. 176 КАС РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом N64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судом первой инстанции установлено, что Саидов М.К. осужден по приговору Дербентского городского суда Республики Дагестан по ч.1 ст. 222 УК РФ 13.07.2017 года к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Саидову М.К. назначено с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений.

Согласно п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Так, из характеристики, представленной администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, следует, что осужденный Саидов М.К. в данном исправительном учреждении отбывает наказание с 17.08.2017 года, что за время отбывания наказания в исправительной колонии в производственной зоне при ИК-1 не был трудоустроен не был, окончил профессиональное училище при ИК-1 по специальности "сварщик", поощрений не имеет, к проводимым мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, имеет два дисциплинарных взыскания в виде водворения в ШИЗО, постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея от 20.09.2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вопреки доводам жалобы Саидова М.К. суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для установления в его отношении административного надзора, поскольку в период отбывания наказания Саидов М.К. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" влечет безусловное установление административного надзора, независимо от категории совершенного преступления и наличия или отсутствия в действиях данного лица рецидива преступлений и его вида.

Доводы апелляционной жалобы Саидова М.К. о том, что установленные судом ограничения препятствуют надлежащему исполнению им родительских обязанностей, являются необоснованными.

В соответствии с позицией Конституциолнного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 22.03.2012 года N597-О-О установление административного надзора в соответствии с ч.ч. 2,3 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществляется в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Установленные в отношении Саидова М.К. меры административного ограничения не нарушают прав, свобод и законных интересов Саидова М.К, и осуществлению им родительских обязанностей не препятствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не указал в решении, наименование муниципального образования, границы которого ему не разрешено покидать без разрешения органов внутренних дел, являются несостоятельными, поскольку суд устанавливает запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации, либо пребывания, которое он может поменять в течение срока административного надзора, а не запрет на выезд за пределы территории конкретного муниципального образования.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, и привел в решении подробное обоснование своих выводов, правильно оценив представленные доказательства. Срок административного надзора и административные ограничения, установленные в отношении Саидова М.К, определены в соответствии и в пределах установленных законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда от 22.01.2019 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Саидова М.К. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 307, 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Теучежского районного суда от 22.01.2019 года об установлении административного надзора в отношении Саидова М.К. оставить без изменения, апелляционную жалобу

Саидова М.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи Р.З. Тачахов

Р.А. Сиюхов