Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 июня 2019 г. по делу N 12-54/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Маркова А.Н. на постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Маркова А.Н.,

установил:

постановлением судьи Питкярантского городского суда РК от 10 апреля 2019 г. Марков А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Марков А.Н. просит восстановить срок обжалования судебного акта и изменить его путем исключения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя свои доводы суровостью данного наказания и намерением получить российское гражданство в упрощенном порядке.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи.

Заслушав Маркова А.Н, поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В, не возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов данного дела следует, что постановлением судьи Питкярантского городского суда РК от 10 апреля 2019 г. гражданин (... ) Марков А.Н. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что после прибытия 17 июня 2016 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, иностранный гражданин по истечении законного срока пребывания уклоняется от выезда из России (выявленное правонарушение установлено 09 апреля 2019 г. в г.Питкяранта по адресу: (... )).

Обстоятельства правонарушения и виновность Маркова А.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Подвергнув анализу приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, судья пришел к правильному выводу о наличии в рассматриваемом случае квалифицирующих признаков объективной стороны состава инкриминируемого правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Вместе с тем доводы правонарушителя относительно суровости назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом сложившейся в месте жительства иностранного гражданина в (... ) (... ) сложной социальной и экономической обстановки заслуживают свое внимание.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах от

16.12.1966 никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Из разъяснений, содержащихся в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом сложившейся внутриполитической обстановки на территории страны гражданской принадлежности иностранного гражданина, характеризующейся наличием чрезвычайных обстоятельств, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При таких обстоятельствах постановление судьи Питкярантского городского суда РК подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение гражданину Украины административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Маркова А.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от

10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маркова А.Н. изменить, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Освободить Маркова А.Н. из Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия.

Судья

Н.А.Колбасова