Решение Верховного Суда Республики Карелия от 05 февраля 2019 г. по делу N 21-39/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Мелеева А. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника "Кивач" от 01.11.2018, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Мелеева А. В.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника "Кивач" от 01.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25.12.2018, Мелеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи Мелеев А.В. не согласен, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что не осуществлял рыбную ловлю в охранной зоне заповедника, а лишь возвращался на дачу на лодке с выловленной за пределами охранной зоны рыбой. Инспектор не мог достоверно знать место вылова рыбы. Событие правонарушения не доказано. При оформлении административного материала он, Мелеев А.В, не оспаривал вмененное правонарушение во избежание конфликта с инспектором и доставления в отделение полиции. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями.

На рассмотрение дела по указанным жалобам Мелеев А.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кивач" (... ) возражавшего по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон) территории государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

В соответствии с п. 8.7 Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Кивач", утвержденного 16.12.1997, (далее - Положение) пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника. Согласно п. 8.1 данного положения на территории заповедника запрещается промысловая, спортивная и любительская рыбная ловля.

Основанием привлечения Мелеева А.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он 28.10.2018 в 14.30 час. в квартале 49 государственного природного заповедника "Кивач" в охранной зоне заповедника у о. Могильный, западнее б.н.п. Шушки в нарушение ч.ч. 1 и 5 ст. 9 Закона, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" занимался рыбной ловлей, выловив одну щуку.

Указанные обстоятельства и вина Мелеева А.В. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленной в дело видеозаписью, протоколом об изъятии вещей и документов, нанесенной на картографический материал схемой правонарушения, отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями инспекторов (... ) являвшихся очевидцами административного правонарушения.

При составлении протокола Мелеев А.В. выразил согласие с вмененным ему нарушением природоохранного законодательства, раскаялся в содеянном.

При таких обстоятельствах в действиях Мелеева А.В, вопреки доводам жалобы, правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по делу не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит необходимые сведения, в том числе надлежащее описание события правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения. Оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника "Кивач" от 01.11.2018, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Мелеева А. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов