Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июня 2019 г. по делу N 33-2198/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Королевой С.В.

судей

Савина А.И, Касянчук Е.С.

при секретаре

Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2019 г. по иску ххх к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска", Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Савина А.И, объяснения истца, представителя ответчика Центра социальной работы г. Петрозаводска Смирновой К.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд по тем основаниям, что на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, проживающих вместе с ним. Старший из них: хх - ребенок от первого брака с ХХХ (,,,, дев. Павлова), двое младших: х и Х от брака с Кирпиченок A.M. В октябре 2017 года истец обратился в Центр социальной работы (... ) о признании его семьи многодетной. В соответствии с Постановлением Правительства Республики К... от ХХ.ХХ.ХХ N "О многодетных семьях в Республике К.." ХХ.ХХ.ХХ истцу было выдано удостоверение "многодетная семья". В ноябре 2018 года истец обратился в Центр социальной работы (... ) о предоставлении его семье мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, в том числе о назначении социального пособия многодетным семьям на третьего и последующих детей. В назначении пособия истцу было отказано в связи с не предоставлением сведений о суммах алиментов, выплачиваемых ХХХ на содержание сына хх. В декабре 2018 года истец повторно сдал все документы со справками о доходах и алиментным соглашением, но повторно получил отказ уже на основании п. 28 Порядка предоставления государственной социальной помощи, утвержденного Приказом Министерства социальной защиты Республики К... от ХХ.ХХ.ХХ N-П, в котором установлено, что при назначении социального пособия многодетной семье учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. В декабре 2018 года истец через сайт Министерства социальной защиты Республики К... обратился за разъяснениями. ХХ.ХХ.ХХ истец получил письменный ответ на обращение, в котором было подтверждено вышеуказанное основание для отказа в назначении пособия. Истец считал данное решение необоснованным и нарушающим права его семьи на меры социальной помощи, просил отменить решение Центра социальной работы об отказе в назначении социального пособия многодетным семьям на третьего и последующих детей.

Суд иск удовлетворил. Признал незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики К... "Центр социальной работы (... )" от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении ххх социального пособия многодетным семьям на третьего и последующих детей, в соответствии с ведомственной программой "Адресная помощь" на 2018 год. В иске к Министерству социальной защиты Республики К... отказал. Взыскал с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики К... "Центр социальной работы (... )" в пользу ххх расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением не согласен ответчик Министерство социальной защиты Республики Карелия. В апелляционной жалобе указывает, что право мужчины на меры государственной поддержки по случаю рождения (усыновления) третьего или последующих детей, имеющих обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения). Разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей, является прерогативой законодателя. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Центра социальной работы г. Петрозаводска поддержала доводы жалобы. Ответчик полагал решение законным и просил оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

На основании положений ст. 3.1. Закона Республики Карелия от 16 декабря 2005 года N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" право на ежемесячную денежную выплату семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей имеет один из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок. Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей предоставляется на условиях и в порядке, определяемых ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия N 18-П от 16 января 2018 года утвержден Порядок исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2018 год.

Согласно п. 27 Порядка социальное пособие многодетным семьям назначается одному из родителей, с которым проживает ребенок и в составе семьи которого трое и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, получающих профессиональное образование по очной форме обучения, за исключением граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися. В соответствии с п. 28 Порядка при назначении социального пособия многодетной семье учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 61 Семейного кодекса РФ, согласно которой родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Судом установлено, что с ноября 2017 года по настоящее время с истцом проживают трое несовершеннолетних детей: хх, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, х, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Х, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

ххх и ХХ ( ХХХ) являются родителями двоих детей:.., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, и несовершеннолетнего хх, ХХ.ХХ.ХХ года рождения. Брак между ххх и ХХ прекращен ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ между ххх и (... ) заключен брак. ххх и (... ) являются родителями несовершеннолетних детей: х, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Х, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

Соглашением об определении места жительства ребенка от ХХ.ХХ.ХХ, удостоверенным нотариусом нотариального округа города Петрозаводска,,,, заключенным, между ххх и ХХХ, родители несовершеннолетнего хх ХХ.ХХ.ХХ года рождения, установили место жительства сына по месту жительства и регистрации отца, по адресу: (... ).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства отдела УФМС России по РК N от ХХ.ХХ.ХХ хх, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, зарегистрирован по адресу: (... ).

ХХ.ХХ.ХХ на основании заявления и представленного комплекта документов, ххх было оформлено и выдано удостоверение "Многодетная семья".

ХХ.ХХ.ХХ ххх обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы (... )" с заявлением о назначении пособия многодетной семье на третьего ребенка в соответствии с "Адресной социальной помощью" и пособия в соответствии с положениями Закона РК N-ЗРК.

В решении комиссии по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки и государственной социальной помощи от ХХ.ХХ.ХХ N указано, предоставить меры социальной поддержки хх на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, назначить хх пособие на детей хх, х, Х на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с отметкой в удостоверении, рекомендовать заявителю решить вопрос о взыскании алиментов с ХХХ на содержание сына хх при следующем обращении представить документ, подтверждающий сумму взысканных алиментов либо невозможности их взыскания.

Соглашением от ХХ.ХХ.ХХ, удостоверенным нотариусом нотариального округа (... ) ХХХ, заключенным между ххх и ХХХ, родители несовершеннолетнего хх, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, установили, что ХХХ (плательщик алиментов) обязуется выплачивать на содержание хх (получатель алиментов) ежемесячно - в течение каждого текущего месяца денежные средства в размере 3 500 руб. любым способом (наличными с выдачей расписки в получении денег ххх или на любой счет, открытый на имя ххх в любом банке), начиная с декабря месяца 2018 года. При этом участники договора заверяют, что алименты в указанном размере выплачиваются, начиная с ноября месяца 2017 года.

ХХ.ХХ.ХХ истец повторно обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" с заявлением о назначении пособия многодетной семьи на третьего ребенка в соответствии с "Адресной социальной помощью" и пособия в соответствии с положениями Закона РК N 927-ЗРК, представив справки о доходах и алиментное соглашение.

24 декабря 2018 истцу было отказано в назначении пособия со ссылкой на п. 28 указанного Порядка.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что отказ ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" в назначении истцу пособия противоречит Конституции Российской Федерации, которая устанавливает прямой запрет дискриминации граждан по любым основаниям, а также положениям ст. 61 Семейного кодекса РФ. Отказ в предоставлении семье истца пособия умаляет права многодетной семьи.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что п. 28 Порядка, в котором закреплено право учитывать предыдущих детей, рожденных (усыновленных) только матерью данного ребенка, фактически приводит к отказу в назначении социального пособия отцам, в отношении которых не учитываются дети от предыдущих браков, что приводит к затруднениям в реализации прав и обязанностей отцами, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом.

Таким образом, в силу положений Закона РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" N 927-ЗРК истец является лицом, у которого возникло право на получение социального пособия многодетным семьям на третьего и последующих детей.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд первой инстанции при разрешении дела не нарушил.

Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд обоснованно с ними не согласился, указав в решении мотивы принятого решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2019 г по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи