Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 июня 2019 г. по делу N 33-2285/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелияв составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Переплесниной Е.М,Мишенёвой М.А.

при секретаре Королёвой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Зиновенковой Л. А. на решениеПрионежского районного суда Республики К... от ХХ.ХХ.ХХ по иску Аньхоева А. А. к администрации Прионежского района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд по тем основаниям, чтоон с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: РК, (... ), пер. (... ), (... ). Помимо него в данном жилом помещении зарегистрировано еще пять человек. В связи с произошедшим пожаром (... ) признана непригодной для проживания. С ХХ.ХХ.ХХ истец включен в список лиц, которым положено внеочередное предоставление жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. На основании вышеизложенного истец просил обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее, состоящее из двух комнат, в границах с. (... ), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41,4 кв.м, жилой - 25,9 кв.м.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно заявленных требований, привлечена администрация Заозерского сельского поселения и Зиновенкова Л.А, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей (... )

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить истцу совместно с зарегистрированными с ним лицами: Зиновенковой Л.А, несовершеннолетние дети вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в (... ) Республики К... благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,4 кв.м, состоящее из двух комнат. Взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласнатретье лицо Зиновенкова Л.А.В апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, чтоудовлетворяя требования истца, суд не принял во внимание, что данное решение фактически лишает ее права на предоставление ей с её семьёй отдельного жилого помещения в порядке очереди на основании распоряжения Пряжинского района, поскольку формально получается, что право на получение жилого помещения она реализовала. Полагает, что приняв данное решение, судом нарушено ее процессуальное право на состязательность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зиновенковой Л.А, действующий по доверенности Вуоримаа Д.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела,проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и следует из представленных материалов,истец с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирован и проживал в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: РК, Прионежский р-он, (... ), пер. (... ), (... ). Помимо него в данном жилом помещении зарегистрированы: с ХХ.ХХ.ХХ Зиновенкова Л.А. (сестра истца), а также ее несовершеннолетние дети: (... ) года рождения (л.д. 7-8).

Вышеуказанное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ N признано непригодным для постоянного проживания в связи с пожаром, произошедшим ХХ.ХХ.ХХ (распоряжение администрации Заозерского сельского поселения N от ХХ.ХХ.ХХ) (л.д. 10).

Распоряжением администрации Прионежского муниципального района РК от ХХ.ХХ.ХХ N-р Аньхоев А.А, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 9).

На основании распоряжения администрации Прионежского муниципального района РК от ХХ.ХХ.ХХ N-р Зиновенкова ( В.) Л.А, зарегистрированная по адресу: (... ), пер. Березовый, (... ), в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 42).

Из ответа администрации Прионежского муниципального района РК от ХХ.ХХ.ХХ на заявление В. Л.А. (фамилия изменена на " Зиновенкову" в связи с вступлением в брак) следует, что до ХХ.ХХ.ХХ учет граждан, проживающих на территории Заозерского сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся администрацией Заозерского сельского поселения. Согласно учетному делу семья Зиновенковой Л.А. принята на учет ХХ.ХХ.ХХ. В связи с пожаром, произошедшим в 2014 году, семья включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Также указано, что в 2012 году В. Л.А. на средства материнского капитала приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: (... ) р-он, (... ), что послужило основанием для исключения её из списка на внеочередное предоставление жилого помещения по распоряжению администрации Прионежского муниципального района N-р от ХХ.ХХ.ХХ (л.д. 41 об.).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление жилого помещения истцу с учетом всех зарегистрированных в признанном непригодным для проживания жилом помещении лиц соответствует требованиям жилищного законодательства, прав Зиновенковой Л.А. не нарушает.

Судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судом первой инстанции. Кроме того, их анализ показал, что они сводятся к пересмотру установленных судом фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств; оснований для такой переоценки судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем судебная коллегия полагает возможным, оставляя решение суда по существу без изменения, отметить, что ответчик - администрация Прионежского муниципального района, являясь собственником муниципального жилищного фонда, вправе исполнить судебный акт о предоставлении истцу и зарегистрированным с ним в одном помещении лицам, не ограничиваясь лишь одним населённым пунктом - (... ), а также и в другом населённом пункте Прионежского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать администрацию Прионежского муниципального района предоставить Аньхоеву А. А. совместно с зарегистрированными с ним лицами Зиновенковой Л. А, Витиковым несовершеннолетними детьми вне очереди на условиях социального найма жилое помещение на территории (... ) Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,4 кв.м.

Председательствующий

Судьи