Решение Калужского областного суда от 16 мая 2019 г. по делу N 12-74/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" по доверенности Миненко И.Ф. на постановление судьи Жуковского районного суда Калужской области от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Центральная районная больница Жуковского района",

установил:

постановлением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 11 апреля 2019 года ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Защитник ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" Миненко И.Ф. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просил отменить постановление судьи Калужского районного суда Калужской области, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Выслушав защитника ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" Миненко И.Ф, поддержавшего жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, в частности, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района", расположенное по адресу: "адрес", использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение приведенных положений законодательства не представило в срок не позднее 15 февраля 2018 года в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении N 46 от 28 февраля 2019 года в отношении ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" (л.д. 5-7); рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК УМВД России по Калужской области от 28 февраля 2019 года об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 8); объяснениями ФИО3 (л.д. 13); лицензией ЛО-40-03-000049 от 06 апреля 2015 года, предоставленной ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" на осуществление, в частности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (л.д.28-38).

Исследованные доказательства оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. При рассмотрении дела судья районного суда правильно признал совокупность данных доказательств достаточной для вывода о виновности ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его имущественного и финансового положения, при этом судьей районного суда при назначении наказания были применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и учреждению назначен административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Судьей районного суда разрешался вопрос о признании правонарушения малозначительным, и судья обоснованно не нашел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому доводы автора жалобы о малозначительности правонарушения не состоятельны.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Из представленных материалов усматривается, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось выявление старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Калужской области ФИО4 факта непредставления ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведении о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2018 года, что отражено в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 февраля 2019 года, вынесенным указанным должностным лицом.

Последующее составление 28 февраля 2018 года старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Калужской области ФИО4 рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения не свидетельствует о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Жуковского районного суда Калужской области от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" оставить без изменения, а жалобу защитника ГБУЗ КО "ЦРБ Жуковского района" по доверенности Миненко И.Ф. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева