Решение Калужского областного суда от 16 апреля 2019 г. по делу N 21-126/2019

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России" по доверенности Рудницкой Т.Ю. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" N 1 от 23 января 2019 года УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административной комиссии, защитник ФГУП "Почта России" Рудницкая Т.Ю. обратилась в Калужский районный суд Калужской области с жалобой, полагая, что указанное постановление принято в нарушении требований закона.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 февраля 2019 года постановление административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" N 1 от 23 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ФГУП "Почта России" Рудницкая Т.Ю. просит постановление административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" N 1 от 23 января 2019 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 февраля 2019 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Учреждения Рудницкую Т.Ю, поддержавшую доводы жалобы, представителя комиссии Кучеренко Е.В, возражавшую против удовлетворения жалобы, приходу к следующему.

Согласно пунктам 3.1, 4.2.12 "Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", утвержденных постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 04 августа 2006 года N 204-п, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

В зимнее время владельцами объектов благоустройства должна быть организована незамедлительная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий и строений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных для жизни пешеходов участков и с соблюдением работающими правил техники безопасности. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений, воздушных сетей, светильников, вывесок, рекламных установок.

Сброшенные с крыш зданий и строений снег и сосульки должны убираться владельцами зданий незамедлительно по завершении работы.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, 21 декабря 2018 года в период проверки с 14 часов 50 минут по 15 часов 02 минуты ФГУП "Почта России", являясь юридическим лицом, правообладателем нежилого здания по адресу: "адрес", согласно выписке из ЕГРП от 25 декабря 2018 года, ответственным за очистку кровли нежилого здания от наледеобразований, не приняло мер по очистке кровли нежилого здания по "адрес" от снега, наледи. Снег, наледь свисают на пешеходную зону (тротуар) со стороны "адрес", что создает угрозу жизни пешеходов. Также по состоянию на 27 декабря 2018 года в период проверки с 16 часов 20 минут по 16 часов 36 минут кровля нежилого здания по "адрес" не очищена от снега, наледи, сосулек.

Указанные обстоятельства и вина ФГУП "Почта России" подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2019 года; актами осмотра кровли от 21 декабря 2019 года, 27 декабря 2018 года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРП и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и правомерном привлечении его к административной ответственности.

Позиция заявителя относительно того, что не было обеспечено надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, необоснованна. Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ФГУП "Почта России" по доверенности Филиппов Р.В, который давал пояснения по обстоятельствам вмененного ФГУП "Почта России" совершенного правонарушения, с его содержанием был знакомлен, копию получил, замечаний каких-либо не высказывал, что подтверждается ее подписью.

Вопреки доводам жалобы, протокол отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Ссылка в жалобе о том, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены, не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, поскольку устранение ФГУП "Почта России" нарушений после их установления проведенной проверкой, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Вопреки утверждению защитника Рудницкой Т.Ю, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гласит, что постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Административная комиссия муниципального образования "Город Калуга" N 1 не является лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи, с чем устанавливать наличие ее вины в рамках данного дела действующим законодательством не допускается.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", является согласно ст. 3.1 КоАП РФ не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России" оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "Почта России" Рудницкой Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина