Решение Калужского областного суда от 17 мая 2019 г. по делу N 21-188/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ "СМЭУ" Семеновой Н.В. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление",

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по Калужской области ФИО2 от 21 февраля 2019 года N 03-67/2019 муниципальное бюджетное учреждение "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" (МБУ "СМЭУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника МБУ "СМЭУ" по доверенности Семеновой Н.В, постановление административного органа изменено, применена часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа снижен до 50000 рублей.

На решение судьи защитником Семеновой Н.В. в Калужский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника МБУ "СМЭУ" Семенову Н.В, поддержавшую жалобу, представителя управления Росприроднадзора по Калужской области по доверенности Зайку В.В, возражавшего против отмены решения судьи, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, 11 января 2019 года в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории по адресу: "адрес" на земельном участке с кадастровым номером N, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование МБУ "СМЭУ", выявлены навалы отходов от зимней уборки улиц, код отхода - 7 31 210 00 00 0, площадью около 10 га, которые в нарушение приведенных выше норм располагаются на открытом, не защищенном от вредного воздействия грунте, что свидетельствует о несоблюдении МБУ "СМЭУ" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Согласно результатам биотестирования данный вид отхода относится к IV классу опасности.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда, оценив указанные обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установилюридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и дал правильную юридическую оценку действиям МБУ "СМЭУ" по указанной норме КоАП РФ.

Выражая несогласие с принятыми по данному делу постановлением административного органа и решением судьи, защитник МБУ "СМЭУ" в настоящем судебном заседании оспаривала правомерность отнесения снега к группе отходов от зимней уборки снега, указывая, что отходы от зимней уборки снега не поименованы среди видов отходов, указанных в "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Между тем, указанные доводы являлись предметом проверки при рассмотрении дела в Калужском районном суде Калужской области и отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось защитником в жалобе, на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем вид разрешенного использования "коммунальное обслуживание", размещается и хранится снег, образованный в результате зимней уборки улиц и дорог города Калуги, то есть снегосодержащиие коммунальные отходы от уборки улиц и автодорог.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены группы, содержащие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе отходы от зимней уборки улиц код (отхода - 7 31 210 00 00 0).

Согласно протоколу результатов биотестирования N Бтп 5/1/19 от 29 января 2019 года, в результате биотестирования пробы отходов от зимней уборки улиц, отобранной 21 января 2019 года на указанном выше земельном участке, данный вид отходов в соответствии с приказом Минприроды России от 04 декабря 2014 года N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" относится к IV классу опасности.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о несоблюдении МБУ "СМЭУ" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Административное наказание назначено МБУ "СМЭУ" в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" оставить без изменения, жалобу защитника МБУ "СМЭУ" Семеновой Н.В. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева