Решение Калужского областного суда от 14 марта 2019 г. по делу N 21-85/2019

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Ривер" Каток С.В. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ривер",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о заместителя начальника Калужской таможни ФИО3 от 30 ноября 2018 года ООО "Ривер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица от 30 ноября 2018 года законный представитель ООО "Ривер" Каток С.В, обратился в Калужский районной суд с жалобой, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года, постановление должностного лица от 30 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель ООО "Ривер" Каток С.В. просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить с применением ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Калужской таможни по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру

Подпунктом 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 2, п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, в том числе и транзитная декларация.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о количестве грузовых мест согласно п. 7 ст. 107 ТК ЕАЭС.

Форма транзитной декларации утверждена Решением комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 10 инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Общее количество грузовых мест в партии товаров указывается в графе 6 "Всего мест" транзитной декларации. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется "0". Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет).

Под номером 2 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" для каждого товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест ( в соответствии с законодательством государств- членов ТС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии-с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке). Для товаров без упаковки делается запись: "без упаковки" (в соответствии с законодательством государств членов ТС для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства международной перевозки, через знак разделителя "/" могут указываться код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов).

В соответствии с п. 4 "Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей регистрацией транзитной декларации завершением таможенной процедуры таможенного транзита", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438, дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

В силу ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.Как следует из материалов дела и установлено судьей, 02 сентября 2018 года в 21 час 50 минут в постоянную зону таможенного контроля отдела таможенного оформления и контроля ОТОиТК N 3 Автозаводского таможенного поста Калужской таможни по адресу: "адрес", автомобильным перевозчиком ООО "Ривер" на автотранспортном средстве с государственным регистрационным номером N были доставлены товары: "Покрышки пневматические", код по N, "колеса ходовые" код по N, общей стоимостью 4 227 603, 56 рублей. Таможня отправления - Гродненская региональная таможня, таможня назначения - Калужская таможня (отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 3 Автозаводского таможенного поста).

Товар был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза 31 августа 2018 года в регионе деятельности Гродненской региональной таможни (ПТО "Каменный лог") в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и перевозился по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация N, СМR от 27 августа 2018 N б/н, инвойс от 27 августа 2018 года N.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД N общее количество грузовых мест товара составляет 16 мест (графа 6 ТД), декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является автомобильный перевозчик ООО "Ривер" (графа 50 ТД).

При проведении таможенного контроля товара доставленного ООО "Ривер" по ТД N был установлен факт сообщения в таможенные органы недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров, перевозимых на транспортном средстве международной перевозки регистрационный номер А623КК67/НО805, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При применении мер по минимизации профиля риска был назначен и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее АТД) N.

В ходе документального контроля при сравнении сведений, указанных в товаросопроводительных документах с результатами АТД N было установлено, что фактически, количество грузовых мест товара, перевозимого ООО "Ривер" на транспортном средстве международной перевозки с регистрационными номерами А623КК67/НО805 по ТД N составляет 23 грузовых места (23 столбца по 7 колес в каждом), что послужило основанием для привлечения ООО "Ривер" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Ривер" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2018 года; транзитной декларацией, инвойсом от 27 августа 2018 года; журналом учета въезда (выезда) транспортных средств в (из) ПЗТК СВХ АО (Н) "Вольво Восток", расположенного по адресу: "адрес"; объяснениями водителя ООО "Ривер" ФИО5 от 03 сентября 2018 года, согласно которых он при загрузке присутствовал, по факту загружено 23 стопки колес, в каждой стопке по 7 колес. Всего 161 колесо. Все, что было загружено на заводе "Вольво" в Бельгии г. Гент, он привез под исправной пломбой. Объяснить цифру 16 в СМR и в транзитной декларации он затрудняется. Количество мест считает 23 стопки (23 места); актом таможенного наблюдения от 03 сентября 2018 года, с приложенными к нему фотоматериалами; актом таможенного досмотра от 04 сентября 2018 года, согласно которому в результате проведенного контроля было выявлено расхождение фактического количества грузовых мест (23 грузовых места) с количеством грузовых мест, заявленным в транзитной декларации N (16 грузовых мест); выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, совокупность данных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО "Ривер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о товаре, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом проверки в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности ООО "Ривер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

Вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, был предметом исследования судьей районного суда и обоснованно отвергнут по приведенным в решении мотивам, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на требовании закона и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ривер" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Ривер" Каток С.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина