Решение Калужского областного суда от 05 марта 2019 г. по делу N 21-87/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области (по охране труда) Беликова Д.В. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 января 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27.1, частью 3 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27.1, частью 2 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27, частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калужский мясокомбинат",

установил:

постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Калужской области Беликова Д.В. от 06 ноября 2018 года ООО "Калужский мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанные постановления обжалованы законным представителем ООО "Калужский мясокомбинат" Аненковой Т.Г. в суд.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года дела об административных правонарушениях объединены в одно производство. По результатам рассмотрения жалоб генерального директора ООО "Калужский мясокомбинат" Аненковой Т.Г. судьей Калужского районного суда Калужской области 15 января 2019 года вынесено решение, которым постановления должностного лица изменены с назначением ООО "Калужский мясокомбинат" административного наказания с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 120000 рублей. Также из вмененных юридическому лицу административных правонарушений исключено указание на нарушение части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

Решение судьи районного суда обжаловано должностным лицом, вынесшим постановления по делам об административных правонарушениях, в Калужский областной суд.

Защитник ООО "Калужский мясокомбинат" по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагая, что решение судьи является законным и обоснованным.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим письменным обращением ФИО4 на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Калужской области от 12 октября 2018 года начальником отдела государственной инспекции труда Беликовым Д.В. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Калужский мясокомбинат", расположенного по адресу: "адрес".

Как следует из акта проверки от 29 октября 2018 года, в ходе проверки выявлено следующее: с работником ФИО4, принятым на должность кладовщика на склад пищевых продуктов ООО "Калужский мясокомбинат", имеющего контакт с пищевыми продуктами, 23 июля 2018 года заключен договор возмездного оказания услуг, который фактически регулирует трудовые отношения между данным работником и работодателем ООО "Калужский мясокомбинат", ФИО4 допущен к работе (и не отстранен от нее) без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, при отсутствии сведений о проведении обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, при проведении вводного инструктажа специалистом отдела персонала, а не специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности, при отсутствии специальной оценки условий труда рабочего места ФИО4, с правилами внутреннего трудового распорядка ФИО4 не был ознакомлен, учет отработанного времени не велся, расчетные листки работнику не выдавались, в организации отсутствуют сведения о выплате ФИО4 заработной платы и сумм, причитающихся работнику при увольнении.

Указанное свидетельствует о нарушении требований части 2 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации; части 7 статьи 213, абзацев 11, 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ 23 сентября 2002 года N 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377; пунктов 1.5, 2.2.4, 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29; пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда"; части 4 статьи 91, части 1 статьи 136, статьи 22, части 6 статьи 136, статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации соответственно.

За допущенные нарушения ООО "Калужский мясокомбинат" приведенными выше постановлениями должностного лица привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27, части 3 статьи 5.27.1, части 3 статьи 5.27.1, части 1 статьи 5.27.1, части 2 статьи 5.27.1, части 1 статьи 5.27, части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Рассматривая жалобы на постановления должностного лица, судья районного суда, оценив указанные обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установилюридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, правильно применил положения трудового законодательства и дал правильную юридическую оценку действиям (бездействию) ООО "Калужский мясокомбинат" по указанным нормам КоАП РФ.

Поскольку допущенные нарушения, ответственность за которые предусмотрена разными статьями КоАП РФ, выявлены в ходе одной проверки на одном объекте и в одно время, нарушения требований трудового законодательства, допущенные в отношении работника ФИО4, явились следствием одного действия - ненадлежащего юридического оформления ООО "Калужский мясокомбинат" трудовых отношений с работником, рассмотрение дел об административных правонарушениях подведомственно одному и тому же административному органу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначении наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Кроме того, по результатам проведенной проверки ООО "Калужский мясокомбинат" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 106 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 31 декабря 2010 N 1247н, выразившееся в необеспечении работника ФИО4 средствами индивидуальной защиты - халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий из хлопчатобумажных или смешанных тканей, головным убором из хлопчатобумажных или смешанных тканей, ботинками кожаными с защитным подноском, на наружных работах зимой дополнительно - курткой на утепляющей подкладке.

Согласно примечанию к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 данной статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Между тем в постановлении административного органа не указано и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что перечисленные средства индивидуальной защиты относятся ко 2 классу средств индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно исключил выводы о совершении ООО "Калужский мясокомбинат" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 января 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27.1, частью 3 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27.1, частью 2 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27, частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калужский мясокомбинат" оставить без изменения, жалобу начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области (по охране труда) Беликова Д.В. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева