Решение Калужского областного суда от 14 марта 2019 г. по делу N 21-95/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России Чурикова М.А. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 января 2019 года по протесту и.о. прокурора города Калуги ФИО4 на постановление заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" Щелкунова Романа Владимировича,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора города Калуги от 18 июля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" Щелкунова Р.В.

19 июля 2018 года постановление с материалами дела направлено руководителю Калужского УФАС России для рассмотрения по существу.

10 декабря 2018 года заместителем руководителя - начальником отдела Калужского УФАС России Чуриковым М.А. вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Щелкунова Р.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указанное постановление опротестовано и.о. прокурора города Калуги ФИО4 в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 января 2019 года, постановление заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России от 10 декабря 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Калужский УФАС России.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России Чуриков М.А. просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

Щелкунов Р.В, извещенный 01 марта 2019 года о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей административного органа- должностное лицо, вынесшее постановление Чурикова М.А, ФИО5, действующего на основании доверенности, поддержавших жалобу, прокурора ФИО6, возражавшего против отмены решения судьи, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, 29 июня 2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту покрытия тротуаров по улице Генерала Попова в городе Калуге для муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" с начальной максимальной ценой контракта 13517576,14 рублей. Срок окончания приема заявок - 12 июля 2018 года 8.00 часов. В локально сметном расчете аукционной документации в разделе 1 "Обустройство дороги" указаны виды работ. Между тем, в ходе проведения прокуратурой города Калуги проверки 13 июля 2018 года установлено частичное выполнение указанных работ по ремонту покрытия тротуаров по "адрес" документации об аукционе, где в техническое задание и локальный сметный расчет включены частично выполненные работы, явилось основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" Щелкунова Р.В.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и его прекращении за отсутствием события административного правонарушения, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России Чуриков М.А. пришел к выводу, что представленные прокуратурой города Калуги доказательства - акт проверки от 13 июля 2018 года, объяснения мастера ООО "Новые строительные технологии" ФИО7 о проведенных обществом работах по ремонту тротуаров, в том числе по "адрес" в период со 02 июня 2018 года, объяснения ФИО8 не содержат достаточных документальных доказательств того, что работы, указанные в техническом задании, локальном сметном расчете осуществлялись, либо были выполнены до утверждения аукционной документации и размещения соответствующей аукционной документации в ЕИС, что в свою очередь повлекло незаконное включение данных работ в техническое задание и локальный сметный расчет.

Вместе с тем в рамках рассмотрения протеста прокурора на указанное постановление судьей Калужского районного суда Калужской области было установлено, что выводы должностного лица Калужского УФАС России являются преждевременным и сделаны без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Установив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя - начальником отдела Калужского УФАС России допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, обоснованно отменил постановление заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" Щелкунова Р.В. и возвратил дело на новое рассмотрение.

Оснований не согласиться с выводами судьи Калужского районного суда Калужской области не имеется, они сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 января 2019 года по протесту и.о. прокурора города Калуги ФИО4 на постановление заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского хозяйства" Щелкунова Р.В. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России Чурикова М.А. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева