Решение Камчатского краевого суда от 27 февраля 2019 г. по делу N 21-36/2019

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 27 февраля 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" Маргосовой Э.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю N 189424 от 09 ноября 2018 года, о признании Юридического лица - Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Буряка А.В, без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю (далее по тексту - должностное лицо) N 189424 от 9 ноября 2018 года, публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ПАО "Камчатскэнерго", Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им 25 октября 2018 года в 16 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Первомайская, 1, абзацев 1 и 2 статьи 11, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которое выразилось в использовании водного объекта - подземного водозабора (скважины КТ-292, расположенной на территории котельной N 56 "С/Х Петропавловский" по ул. Первомайская, 1 в г. Петропавловске-Камчатском) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Общества Буряк А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, полагая, что в действиях Общества отсутствуют нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ссылаясь на допущенные по делу нарушения процессуальных требований, указал, что дата обнаружения правонарушения указана в протоколе неверно, поскольку должностные лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 25 октября 2018 года на объектах Общества не находились, следовательно, не могли выявить правонарушение. При этом какие-либо документы, указывающие на проведение ими проверки 25 октября 2018 года, Обществу представлены не были.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановилуказанное решение.

В жалобе на решение судьи защитник ПАО "Камчатскэнерго" Маргосова Э.В, не оспаривая наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование указывает, что допущенное нарушение не ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку Обществом принимаются достаточные меры, предусмотренные санитарно-эпидемиологическим законодательством, в частности, деятельность по пользованию недрами с целью разведки и добычи питьевых ресурсов осуществляется Обществом на основании лицензии, выданной Управлением по недропользованию по Камчатскому краю, а также проекта организации зон санитарной охраны участка Дальний-3 Халактырского месторождения пресных подземных вод, который был признан соответствующим требования санитарных правил на основании заключения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю. Кроме того, Обществом разработана рабочая программа производственного контроля качества воды, добываемой из скважины водозабора, в рамках которой осуществляются лабораторные исследования качества воды, при этом фактов несоответствия проб воды, добытых из скважины КТ-292, гигиеническим нормативам за период ее использования с 2011 года, установлено не было. Также не имелось случаев запрета Обществу на подачу населению питьевой воды, добытой из скважины КТ-292. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об ответственном подходе ПАО "Камчатскэнерго" к исполнению требований законодательства в области обеспечения населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ПАО "Камчатскэнерго" Буряка А.В, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу положений абзацев 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении от 17 декабря 2018 года, правильно установил, что ПАО "Камчатскэнерго" 25 октября 2018 года в 16 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Первомайская, 1, допустило нарушение абзацев 1 и 2 статьи 11, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которое выразилось в использовании водного объекта - подземного водозабора (скважины КТ-292, расположенной на территории котельной N 56 "С/Х Петропавловский" по ул. Первомайская, 1 в г. Петропавловске-Камчатском) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в связи с чем обоснованно оставил постановление должностного лица без изменения.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные судьей доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ПАО "Камчатскэнерго" правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Общества к исполнению обязанностей, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Кроме того, осуществление Обществом иных мер, направленных на выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на которые ссылается защитник в настоящей жалобе, не исключает необходимости выполнения обязанности Общества по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии используемого водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При проверке дела в полном объеме, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО "Камчатскэнерго" Маргосовой Э.В. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда подпись О.В. Чаднов

Верно:

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов