Решение Камчатского краевого суда от 27 марта 2019 г. по делу N 21-48/2019

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Деникеевой Ю.К. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Управдомус" Деникеевой Ю.К. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 27 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 февраля 2019 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Управдомус" Деникеева Ю.К. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Деникеева Ю.К. признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности при содержании здания общежития по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Войцешека, д. 9, выявленном 7 ноября 2018 года.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Деникеева Ю.К, ссылаясь на то, что ранее к административной ответственности не привлекалась, а допущенное нарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным и общественным интересам, просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильными.

Административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, с назначением административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа для должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Управдомус" в соответствии с контрактом от 20 июня 2015 года осуществляет содержание общего имущества многоквартирного дома - общежития, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Войцешека, д. 9.

7 ноября 2018 года прокуратурой города Петропавловска-Камчатского совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в указанном здании.

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83, ст. 88, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 20, 22, 35, 36 (б), 36 (г), 42 (в), 43, 55, 57, 61, 63, 468 Правил противопожарного режима (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390); п.п. 13.3.2, 13.3.3, 13.14.6 СП 5.13130.2009 (утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175), а именно:

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- пожарные шкафы на всех этажах здания изготовлены из горючих материалов;

- на всех этажах здания не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарное оборудование отсутствует;

- допущена эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (лестничная клетка на 1 этаже, в коридоре на 4 этаже);

- двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания на втором, третьем и четвертом этажах;

- в подвальном помещении и помещении электрощитовой не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями;

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (помещение электрощитовой);

- в коридоре 1 этажа, коридоре подвала допущено размещение на путях эвакуации различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов;

- запоры на дверях эвакуационного выхода на 1 этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации;

- в коридоре 3 этажа отсутствуют пожарные извещатели;

- не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания (АПС);

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными или международными стандартами, не оформлен акт проверки работы автоматической пожарной сигнализации;

- в помещении дежурного, блок приема-контрольного прибора АУПС установлен на горючем основании;

- в коридорах 1 и 4 этажей здания, на площадках для крепления пожарных извещателей к потолку ("Базе") отсутствуют пожарные извещатели;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и автоматическая пожарная сигнализация, находятся в неисправном состоянии;

- здание не оснащено огнетушителями;

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ООО "Управдомус" требований пожарной безопасности, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Деникеева Ю.К. является директором ООО "Управдомус", то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данной организации.

Выводы о наличии в действиях Деникеевой Ю.К. состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Деникеевой Ю.К. назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Не оспаривая факт наличия события административного правонарушения и вину в его совершении, Деникеева Ю.К. приводит доводы о наличии оснований для изменения назначенного ей административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения судьей Петропавловск-Камчатского городского суда и получили надлежащую правовую оценку.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обязательных условий для возможности применения административного наказания в виде предупреждение является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как верно отмечено в решении судьи, выявленные нарушения требований пожарной безопасности и характер использования объекта (здание общежития), свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность назначения такого вида административного наказания как предупреждение.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 27 декабря 2018 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу Деникеевой Ю.К. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин