Решение Камчатского краевого суда от 13 марта 2019 г. по делу N 21-50/2019

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазориной Е.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. N 402 от 25 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2019 года, которым постановлено:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. от 25 октября 2018 года о привлечении ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитник Зазориной Е.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске N 402 от 25 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2019 года, ПАО "Камчатскэнерго" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Основанием привлечения ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности послужило нарушение юридическим лицом 1 марта 2018 года прав потребителя ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемой коммунальной услуге в виде электрической энергии и об исполнителе услуги, выразившееся в ненаправлении ей платежного документа за электрическую энергию по квартире "адрес" за февраль 2018 года.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ПАО "Камчатскэнерго" Зазорина Е.А. просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку платежный документ ФИО1 необходимо было предоставить в срок до 1 марта 2018 года, правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 1 мая 2018 года.

Выслушав защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазорину Е.А, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" закреплено право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось нарушение юридическим лицом ст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 67 Правил, выразившееся в том, что ПАО "Камчатскэнерго", являясь ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальной услуги - электрической энергии в жилом многоквартирном доме N "адрес", допустило нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге и ее исполнителе, а именно, в срок до 1 марта 2018 года не направило потребителю ФИО1, проживающей в квартире N указанного жилого дома, платежный документ за электрическую энергию за февраль 2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которые были исследованы должностным лицом административного органа и дополнительно проверены судьей Вилючинского городского суда, получили анализ и оценку в соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ПАО "Камчатскэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изучении материалов дела установлено не было.

Наказание ПАО "Камчатскэнерго" назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде предупреждения.

Довод жалобы о пропуске двухмесячного срока давности привлечения ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности основан на неправильном толковании процессуальных норм.

Кодекс РФ об административных правонарушениях различает общие и специальные (более продолжительные) сроки давности привлечения к ответственности за правонарушение. Они обусловлены дифференцированным подходом к обеспечению неотвратимости ответственности, продиктованным существенными различиями тех или иных административных правонарушений.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлена на защиту прав потребителей в рамках отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение было совершено ПАО "Камчатскэнерго" 1 марта 2018 года (дата, до которой исполнитель коммунальных услуг должен представить потребителю платежный документ) и указанное правонарушение не является длящимся, то установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления от 25 октября 2018 года не истек.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления и судебного решения, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске N 402 от 25 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазориной Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова