Решение Камчатского краевого суда от 15 мая 2019 г. по делу N 21-85/2019

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрел 15 мая 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Простакишина А.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2019 года, которым постановлено:

"постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Румянцева С.В. отменить, производство по делу - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения".

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 января 2019 года капитан рыболовного судна "данные изъяты" Румянцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Румняцев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, освободив его от административной ответственности. В обоснование своей позиции указал, что допущенная им ошибка в указании общего суточного улова водных биологических ресурсов является опиской, не приведшей к искажению веса и видового состава добытых за период с 15 по 25 января 2019 года "судно" уловов, верные данные о которых им были указаны в суточных донесениях по состоянию на 24 часа 00 минут 16 января 2019 года. Кроме того указал на наличие существенных недостатков протокола об административном правонарушении, выражающихся в неверном определении даты и времени совершения административного правонарушения, а также в отсутствии ссылки на положения нормативно-правовых актов, нарушенных им.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановилуказанное решение.

В жалобе на решение судьи государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Простакишин А.А, указывая на наличии в действиях капитана судна Румянцева С.В. состава вменяемого административного правонарушения и доказанности его вины в форме неосторожности, просит судебное решение отменить, оставив без изменения вынесенное им постановление от 29 января 2019 года.

Одновременно с подачей жалобы государственным инспектором Прастакишиным А.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи, которое является обоснованным, поскольку, как видно из штампа входящей корреспонденции в/ч 9862, копия решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 марта 2019 года поступила в административный орган 27 марта 2019 года.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения капитана судна N Румянцева С.В. к административной ответственности послужило то, что он 25 января 2019 года в 22 часа 00 минут в географических координатах 53 0 00 "" северной широты 158 0 38 "" восточной долготы, Петропавловск-Командорская подзона (район 6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации, причал N7 Нацрыбресурсы, допустил нарушение, выразившееся в несоответствии данных, внесенных в промысловый журнал N, а именно в графе "всего добыто (выловлено) водных биологических ресурсов за сутки (кг)" указано 471100 кг, тогда как правильным всего добыто 47100 кг.

Вместе с тем согласно данным о количестве водных биологических ресурсов, добытых 16 января 2019 года, отраженным в промысловом журнале судна "данные изъяты", 16 января 2019 года указанным судном добыто 45550, 546, 827 и 177 кг водных биологических ресурсов, однако в графе "добыто всего", содержащей в себе сумму приведенных показателей, вместо правильного 47 100 ошибочно указано 471100 кг.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что капитан судна Румянцева С.В. осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и желал их наступления, тем самым действовал виновно.

Приведенные выше данные, отраженные в промысловом журнале, опровергают утверждение должностного лица пограничного органа о виновности Румянцева С.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, проанализировав содержание протокола об административном правонарушении, составленного в отношении капитана судна N Румянцева С.В, в котором неверно установлены время и место совершения административного правонарушения, ввиду их несоответствия дате и месту заполнения капитаном судна промыслового журнала, и не приведена норма соответствующего закона, регламентирующего порядок ведения промыслового журнала, нарушенная Румянцевым С.В, судья городского суда обоснованно признал данные недостатки существенными, а в целом процессуальный документ не отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что доказательств, объективно подтверждающих наличие вины Румянцева С.В. во вменяемом ему правонарушении, в настоящем деле об административном правонарушении не представлено, принимая во внимание наличие существенных нарушений, допущенных при производстве по делу, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Румянцева С.В. состава административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы должностного лица пограничного органа не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы опровергнуть правильность принятого судьей решения и повлиять на его законность.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Простакишина А.А. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов