Решение Камчатского краевого суда от 13 марта 2019 г. по делу N 7-24/2019

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Архангельской Е.А. рассмотрел 13 марта 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Елизовского городского поселения Лех М.Е. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:

"Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения Когай П.А. прекратить на основании подп. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности".

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении заместителя Главы администрации Елизовского городского поселения - Руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения Когая П.А. (далее - должностное лицо), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на постановление судьи инспектор Контрольно-счетной палаты Елизовского городского поселения Лех М.Е, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, просит постановление отменить. Указывает, что судьей районного суда были неправильно оценены обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о том, с какого момента подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения инспектора Контрольно-счетной палаты Елизовского городского поселения Лех М.Е, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленного в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет год со дня совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Порядок предоставления субсидии юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в Елизовском городском поселении в рамках реализации наказов избирателей депутатам Собрания депутатов Елизовского городского поседения утвержден постановлением главы администрации Елизовского городского поселения от 30 июня 2017 года N 621-П (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка копии документов, необходимых для субсидии, предоставляются не позднее 20 октября 2017 года.

В силу п. 2.5 Порядка основаниями для отказа заявителю-получателю в предоставлении субсидии являются несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям п. 2.1 Порядка или непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов; недостоверность представленной получателем субсидии информации.

17 августа 2018 года между УЖКХ администрации Елизовского городского поселения и ООО "Завойко" было заключено соглашение N 2, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет получателю денежные средства, предусмотренные в бюджете Елизовского городского поселения, в форме субсидии, с целью обеспечения затрат в связи с поставкой детского игрового комплекса в район дома N 19 по ул. Завойко в г. Елизово.

20 октября 2017 года в адрес ООО "Завойко" вынесено требование, согласно которому руководитель УЖКХ администрации Елизовского городского поселения Когай П.А. приостановил предоставление субсидии в связи с тем, что получатель субсидии предоставил документы не в полном объеме, с установлением срока для устранения требований до 20 декабря 2018 года.

В связи с обращением ООО "Завойко" 14 декабря 2018 года с заявкой на получение субсидии, администрацией Елизовского городского поселения, как главным распределителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, на основании решения, оформленного приказом руководителя УЖКХ администрации Елизовского городского поселения Когая П.А. от 14 декабря 2017 года N 179, принято решение о предоставлении ООО "Завойко" субсидии в размере 470000 рублей в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в Елизовском городском поселении в рамках реализации наказов избирателей депутатам Собрания депутатов Елизовского городского поселения (л.д. 125-126).

Субсидия в указанном размере фактически перечислена на счет ООО "Завойко" на основании платежного поручения от 17 мая 2018 года N 700300 (л.д. 43).

Установив изложенное, судья Елизовского районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, вменяемые должностному лицу и послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя Главы администрации Елизовского городского поселения - Руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения Когая П.А, имели место 14 декабря 2017 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела истек.

При этом доводы жалобы о том, что датой совершения административного правонарушения следует считать день перечисления субсидии ООО "Завойко" являются ошибочными, поскольку нарушение условий предоставления субсидии юридическому лицу главным распорядителем бюджетных средств имело место уже в момент издания приказа о предоставлении ООО "Завойко" субсидии при наличии оснований для отказа получателю субсидии в ее предоставлении в связи с пропуском срока на подачу документов о предоставлении субсидии, то есть 14 декабря 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы на постановление судьи истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом производство по делу прекращено, отсутствует возможность правовой оценки действий должностного лица на предмет наличия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Елизовского районного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Елизовского городского поселения Лех М.Е. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов