Решение Камчатского краевого суда от 10 апреля 2019 г. по делу N 7-26/2019

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу Лепешева С.Ю. на постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Лепешева С.Ю. по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2019 года начальник участка ООО "Дорожно-Строительная Компания" Лепешев С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Он признан виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог междворовых проездов в районе домов 1, 2, 12 по ул. Кронштадтской в г. Вилючинске, совершенном 12 декабря 2018 года.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Лепешев С.Ю. просит постановление судьи отменить по основанию отсутствия состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что условия контракта, в рамках которого осуществлялось содержание улично-дорожной сети, и требования ГОСТ Р 50597-2017 допускают устройство на проезжей части уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитников Кудрявцева Д.В. и Завражиной Ю.А, поддержавших доводы жалобы, пояснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении Ткаченко А.О, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что между МКУ "Благоустройство Вилючинска" (заказчик) и ООО "Дорожно-Строительная Компания" (подрядчик) 13 ноября 2018 года заключен контракт на зимнее содержание улично-дорожных сетей по ул. Кронштадтской жилого района Приморский Вилючинского городского округа, по условиям которого подрядчик обязан содержать дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Должностным лицом подрядчика, ответственным за обеспечение выполнения работ в рамках указанного контракта, является начальник участка ООО "Дорожно-Строительная Компания" Лепешев С.Ю.

12 декабря 2018 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск выполнено обследование участка междворового проезда в районе домов 1, 2, 12 по ул. Кронштадтская г. Вилючинска, в ходе которого выявлены недостатки при содержании дороги, выразившиеся в наличии снежного наката, уплотненного снега. Результаты обследования зафиксированы в акте от 12 декабря 2018 года и фототаблице к нему.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном 14 января 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, и последующего вынесения судьей Вилючинского городского суда Камчатского края постановления о назначении Лепешеву С.Ю. административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ему вменено нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090), п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

С состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Этим же пунктом предусмотрено, что на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

В силу п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Из содержания акта, составленного 12 декабря 2018 года по результатам обследования участка междворового проезда, следует, что недостатки в содержании дороги выразились в наличии снежного наката, уплотненного снега.

При этом сведений о том, что обнаруженное снежное уплотнение не соответствует требованиям п.п. 8.9-8.11 ГОСТ Р 50597-2017 либо устроено на дороге с интенсивностью движения более 1500 авт/сут, указанный выше акт и иные материалы дела не содержат.

Наличие уплотненного снежного покрова на участке автомобильной дороги без исследования его толщины, а также интенсивности движения само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части. Следовательно, вывод о нарушении Лепешевым С.Ю. п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" своего подтверждения не находит.

Правовые нормы, установленные ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, носят отсылочный характер и предписывают содержать дороги в соответствии с техническими нормами и правилами.

В отсутствие доказательств неисполнения Лепешевым С.Ю. требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 вывод о нарушении им названных выше правовых норм не может быть признан обоснованным.

Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чему судья Вилючинского городского суда, вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дал надлежащей правовой оценки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лепешева С.Ю. по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья В.Ф. Горн