Решение Камчатского краевого суда от 17 мая 2019 г. по делу N 7-46/2019

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Косолапова П.Л. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина "данные изъяты" Юлдошева Б.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда от 30 апреля 2019 года гражданин "данные изъяты" Юлдошев Б.У. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Косолапов П.Л. просит постановление судьи изменить, исключить назначенное Юлдошеву Б.У. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Приводит доводы о нарушении права на уважение личной и семейной жизни, поскольку исполнение наказания создаст для Юлдошева Б.У. дополнительные препятствия для общения со своим ребенком и гражданкой Российской Федерации ФИО1, с которой он поддерживает отношения, характерные для супружеских.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Юлдошева Б.У. и его защитника Косолапова П.Л, которые поддержали доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин "данные изъяты" Юлдошев Б.У. 21 мая 2015 года прибыл в Российскую Федерацию.

В ходе проверки у Юлдошева Б.У. документов, проведенной 29 апреля 2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится в г. Елизово Камчатского края и с 10 октября 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установилналичие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина "данные изъяты" Юлдошева Б.У. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы судьи Елизовского районного суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 30 апреля 2019 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года, письменных объяснениях Юлдошева Б.У, копии его паспорта гражданина "данные изъяты", сведениях о результатах проверки Юлдошева Б.У. по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Юлдошеву Б.У. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что судья формально подошел к решению вопроса о назначении Юлдошеву Б.У. административного наказания, без оценки его личности, наличия связи с Российской Федерацией и иных индивидуальных особенностей, по делу не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Установлено, что Юлдошев Б.У. с 2015 года проживает в г. Елизово Камчатского края совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО1, с которой поддерживает отношения, характерные для супружеских, а также ее ребенком, в отношении которого в 2018 году им установлено отцовство.

При этом в период неправомерного пребывания на территории Российской Федерации он многократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, в том числе: 17 января 2017 года по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона), 10 мая 2017 года по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), 10 мая 2017 года по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами), 23 мая 2017 года по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения).

Согласно приговору Елизовского районного суда Камчатского края от 25 декабря 2018 года Юлдошев Б.У. осужден по ст. 264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения).

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья принял во внимание длительность проживания Юлдошева Б.У. в Российской Федерации, семейное положение, род деятельности, но с учетом его противоправного поведения в период пребывания в Российской Федерации, характера правонарушений и систематичности их совершения, пришел к обоснованному выводу о возможности применения к нему административного выдворения.

Решение об административном выдворении принято при справедливом соотношении публичных и частных интересов. Семейное положение истца не является достаточным основанием для изменения постановления судьи, поскольку необходимость применения наказания в виде административного выдворения обусловлена систематическим противоправным поведением Юлдошева Б.У, необходимостью обеспечения интересов большинства населения государства, чья безопасность должна быть обеспечена в первую очередь.

Решение судьи относительно наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Юлдошеву Б.У. назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнить в принудительной форме, у судьи имелись правовые основания для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Одновременно с этим, в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю необходимым исправить описку в тексте постановления судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 30 апреля 2019 года. Согласно тексту постановления фамилия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ошибочно указана как "Юлдошов", в то время как согласно паспортных данных, правильно отраженных в протоколе об административном правонарушении, его фамилия "Юлдошев". В связи с этим, в тексте постановления судьи фамилию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует исправить на "Юлдошев".

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника Косолапова П.Л. - без удовлетворения.

Фамилию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в тексте постановления судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 30 апреля 2019 года исправить на "Юлдошев".

Судья В.Ф. Горн