Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 июня 2019 г. по делу N 33-1107/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В,

судей Ваулина А.А, Лоскутовой Н.Г,

при секретаре Сафиулиной Э.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова А. О. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года, которым постановлено исковые требования администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики

Марий Эл к Кузнецову А. О. о признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка "N" от "... " с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, по адресу: "... ", "адрес", заключенный между администрацией Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл и Кузнецовым А. О. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности (ничтожной) сделки.

Обязать Кузнецова А. О. возвратить муниципальному образованию Помарское сельское поселение Волжского муниципального района Республики Марий Эл земельный участок, с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, по адресу: "... ", "адрес", по акту приема передачи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кузнецова А. О. в доход бюджета городского округа "Город Волжск" государственную пошлину 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Помарского сельского поселения обратилась в суд с иском к Кузнецову А.О, с учетом уточнения требований просила признать договор аренды земельного участка "N" от "дата" с кадастровым номером "... " общей площадью "... " кв.м, по адресу: "... ", "адрес" недействительным и применить последствия недействительности сделки - обязать

Кузнецова А.О. возвратить муниципальному образованию "Помарское сельское поселение" в лице администрации указанный земельный участок по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что между сторонами заключен вышеуказанный договор аренды на срок с "дата" по "дата". Однако на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение о возможности предоставления гражданам вышеназванного земельного участка для садоводства Помарской сельской администрацией не размещено. "дата" Волжской межрайонной прокуратурой в отношении Помарской сельской администрации вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому администрации необходимо выполнить действия, направленные на принятие мер по расторжению договора аренды земельного участка. Кузнецову А.О. отправлено уведомление от "дата" о расторжении договора аренды земельного участка. Однако ответа в срок не получено.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.О. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывает, что истец не оспаривает постановления, послужившие основанием для заключения договора аренды, иные лица, желающие получить указанный земельный участок, отсутствуют, спорный земельный участок не осваивался истцом более трех лет. Также указывает, что извещение о возможности предоставления земельного участка в аренду были опубликованы истцом в средствах массовой информации, в связи с чем нарушений публичных интересов других лиц не допущено, установленная законом процедура соблюдена, требования заявлены истцом за пределами установленных законом сроков.

В возражениях на жалобу администрация Волжского муниципального района просит оставить жалобу без удовлетворения, приводит доводы в поддержку решения суда.

Выслушав объяснения Кузнецова А.О, его представителя Валиуллина Ф.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Волжского муниципального района Щукиной Т.В, просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте муниципального образования "Волжский муниципальный район" (www/rvolzsk.ru), в издании "Волжские вести" от "дата" опубликовано о возможности предоставления администрацией Помарского сельского поселения земельного участка гражданину, расположенного Республика Марий Эл, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, общей площадью "... " кв.м в западной части кадастрового квартала "N".

Постановлением главы Администрации Помарского сельского поселения N 307 от 2 декабря 2016 года принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью "... " кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, адрес: "... ", "адрес", в западной части кадастрового квартала "N".

Из межевого плана, подготовленного ООО " "... "" 11 "... ", следует, что по заданию Кузнецова А.О. кадастровым инженером "... "Ю. определены координаты границ, образуемого земельного участка по адресу: "адрес", в западной части кадастрового квартала "N".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от "дата" на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером "... " категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство, площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... ", "адрес".

Постановлением Помарской сельской администрации "N" от

"дата" Кузнецову А.О. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, местоположение: "... ", "адрес", в аренду на срок три года для садоводства.

По договору аренды земельного участка от "дата" "N", заключенного между администрацией Помарского сельского поселения и Кузнецовым А.О, последнему на праве аренды с "дата" на срок три года предоставлен земельный участок с кадастровым номером "... ", для садоводства.

По акту приема-передачи "N" от "дата" земельный участок с кадастровым номером "... " передан администрацией Помарского сельского поселения Кузнецову А.О.

Извещение о планируемом предоставлении земельного участка в аренду для садоводства администрацией Помарского сельского поселения на официальном сайте www.torgi.gov.ru не размещено.

"дата" и.о. Волжского межрайонного прокурора в адрес истца вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с указанием на необходимость обращения в суд об оспаривании договоров аренды земельных участков, заключенных с нарушением требований законодательства.

"дата" истцом направлено ответчику уведомление с предложением расторгнуть договор аренды земельного участка "N" от

"дата".

В соответствии с положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

По смыслу статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обязан опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 909 является сайт www.torgi.gov.ru.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, а также положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 168, 181, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установив, что извещение о планируемом предоставлении спорного земельного участка истцом на официальном сайте www.torgi.gov.ru не размещено, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку договор аренды спорного земельного участка, заключенный между администрацией Помарского сельского поселения и Кузнецовым А.О, заключен с нарушением установленной законом процедуры, что привело к созданию условий для ограничения либо устранения конкуренции, в связи с чем является недействительной сделкой.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, извещение о планируемом предоставлении земельного участка в аренду для садоводства администрацией Помарского сельского поселения было размещено на официальном сайте муниципального образования "Волжский муниципальный район" (www/rvolzsk.ru), в газете "Волжские вести" от "дата".

Положения статей 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан.

Поскольку опубликованное сообщение содержало информацию о намерении предоставления в аренду конкретного земельного участка, а заявлений от иных граждан о намерении заключить договор аренды земельного участка в администрацию не поступили, то договор аренды был обоснованно заключен с Кузнецовым А.О. Основания для признания его недействительным судебная коллегия по доводам искового заявления не усматривает.

Кроме того, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов другой стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 70 этого постановления также предусмотрено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В соответствии с материалами дела истцом было согласовано предоставление спорного земельного участка Кузнецову А.О. в аренду без проведения торгов, размещены извещения о планируемом предоставлении земельного участка, постановлением предоставлен земельный участок (на момент рассмотрения дела постановление не отменено), заключен договор аренды. Обязанность по размещению вышеуказанной информации на официальном сайте не исполнена также самим истцом. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не установлен факт ненадлежащего использования спорного земельного участка ответчиком в соответствии с условиями договора аренды.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия истца по оспариванию договора аренды земельного участка от "дата" являются злоупотреблением правом, поскольку заключение указанного договора вызвано недобросовестными действиями самого истца, доказательств того, что совершение спорной сделки повлекло или могло повлечь за собой причинение убытков истцу либо возникновение иных неблагоприятных последствий для него самого, равно как и для других лиц, стороной истца не представлено.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для признания договора аренды земельного участка недействительным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от

29 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Помарского сельского поселения к Кузнецову А. О. о признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки в полном объеме.

Председательствующий Волкова О.В.

Судьи Ваулин А.А.

Лоскутова Н.Г.