Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2019 г. по делу N 7р-112/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Баширова В. И. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. N 46-156/2018/6 от 24 декабря 2018 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики

Марий Эл от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

исполняющего обязанности директора - главного врача Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" Баширова В. И, 25 "... " года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: "... ", имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установила:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. N 46-156/2018/6 от 24 декабря 2018 года исполняющий обязанности директора - главного врача Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" (далее - ГКП Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор") Баширов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "... " рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 марта 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Баширова В.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,

Баширов В.И. просит решение судьи отменить, изменить постановление должностного лица административного органа в части вида назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы, не оспаривая состав вмененного административного правонарушения, указывает на наличие обстоятельств для назначения наказания в виде предупреждения с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность. Также выражает несогласие с выводами судьи районного суда о невозможности назначения наказания в виде предупреждения в связи с наличием имущественного ущерба, поскольку сам состав части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предполагает наличие имущественного ущерба, при этом в качестве альтернативной штрафу санкции предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

На рассмотрение жалобы Баширов В.И, потерпевший "... "А, представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, прокурор не явились, извещались о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника Баширова В.И. Суминой Н.А, поддержавшей жалобу, изучив жалобу, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении "N", судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу положений статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Положениями статьи 153 ТК РФ урегулированы вопросы оплаты работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением "... "А. на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл N 46-156/2018/1/602 от 28 ноября 2018 года в период времени с "... " по "дата" проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор", в результате которой установлено следующее.

Коллективным договором ГУП Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" на 2016-2019 годы установлена выплата заработной платы 22 и 7 числа каждого месяца. Между тем заработная плата за август и сентябрь 2018 года выплачивалась работникам предприятия, в том числе "... "А, с нарушением установленных сроков.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения сроков оплаты отпуска работникам предприятия "... "А, "... "А, "... "Ю, "... "Ш, "... "В.

Также выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты работы сотрудников в выходные дни, оплата за работу в выходные дни в сентябре 2018 года не произведена двум работникам. Оплата за работу в выходные дни в сентябре 2018 года десятерым сотрудникам и в ноябре 2018 года четырем сотрудникам произведена не в полном объеме.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки

"N" от "дата", выдано предписание

"N" от "дата".

Выявленные нарушения трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы, сроков оплаты отпуска работникам организации, оплаты работы в выходные дни допущены исполняющим обязанности директора - главным врачом ГУП Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" Башировым В.И.Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела, в том числе акта о результатах проверки "N" от "дата", предписания "N" от "дата", протокола об административном правонарушении "N" от "дата".

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Баширова В.И. пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статей 136, 236, 153 ТК РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Баширова В.И. к административной ответственности, судья районного суда счел выводы, изложенные в постановлении, правильными, не установив при этом обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Оснований не соглашаться с этими выводами, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Оспаривая постановление должностного лица административного органа в части назначенного наказания, Баширов В.И. указывает на совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что Башировым В.И. допущены нарушения требований действующего трудового законодательства, он обосновано, с учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности за невыполнение требований трудового законодательства с назначением административного наказания в виде штрафа. Назначенное административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельства, на которые указывается в жалобе, изменение назначенного Баширову В.И. вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, административный штраф назначен в минимальном размере.

Учитывая факт совершения Башировым В.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, посягающего на гарантии реализации трудовых прав граждан, то есть существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, судья Верховного Суда Республики Марий Эл не усматривает оснований для изменения вида административного наказания на предупреждение.

Малозначительность правонарушения по настоящему делу также не установлена.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, рассматривались судьей районного суда и обоснованно, по мотивам, изложенным в судебном постановлении, были отвергнуты как несостоятельные.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Неустранимые сомнения в виновности Баширова В.И. отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. N 46-156/2018/6 от 24 декабря 2018 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора - главного врача Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" Баширова В. И. оставить без изменения, жалобу Баширова В.И. - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова