Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2019 г. по делу N 7р-113/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Решетниковой А.В. на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово", ИНН "... ", КПП "... ", юридический адрес: Республика Марий Эл, г.Звенигово, ул.Ленина, д.106а,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 19 февраля 2019 года "N" администрация муниципального образования "Городское поселение Звенигово" (далее - администрация МО "Городское поселение Звенигово") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник отдела - старший судебный пристав Звениговского районного отдела судебных приставов по Республике Марий Эл Решетникова А.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Администрация МО "Городское поселение Звенигово" представила возражения на жалобу, в которых приводит доводы в поддержку решения судьи.

Выслушав объяснения законного представителя администрации МО "Городское поселение Звенигово" Цыгановой Т.А, поддержавшей доводы письменных возражений, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе "N" в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, администрация МО "Городское поселение Звенигово" является должником по исполнительному производству "N", возбужденному 10 июля 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Звениговским районный судом Республики Марий Эл, предметом исполнения которого является предоставление жилого помещения семье В.Н.А. вне очереди по договору социального найма в черте г.Звенигово Республики Марий Эл, общей площадью не менее "... " кв.м. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией МО "Городское поселение Звенигово" получена14 июля 2015 года.

22 июля 2015 года заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл вынесено постановление о взыскании с администрации МО "Городское поселение Звенигово" исполнительского сбора.

В дальнейшем заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл неоднократно выносились постановления о предъявлении к должнику требований по исполнению решения суда.

22 января 2019 года заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл вынесено постановление о предъявлении должнику требований о предоставлении семье В.Н.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения в черте г.Звенигово в срок до 5 февраля 2019 года. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО "Городское поселение Звенигово" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, установленных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку администрацией направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, но бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Вместе с тем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По смыслу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Такие обстоятельства устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, который должен быть представлен в деле в подлиннике. Не могут считаться доказанными обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подтверждаемые только копией процессуального документа или иного письменного доказательства.

Пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела по жалобе материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали проверке судьей районного суда, из административного органа судьей районного суда получены не были. Судьей районного суда для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были запрошены и получены только материалы исполнительного производства "N", возбужденного 10 июля 2015 года. При этом подлинник протокола об административном правонарушении, составленного в отношении администрации МО "Городское поселение Звенигово"5 февраля 2019 года, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Также судьей районного суда не проверены законность и обоснованность возбуждения в отношении администрации МО "Городское поселение Звенигово" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии в материалах исполнительного производства "N", возбужденного 10 июля 2015 года, данных о составлении 30 декабря 2015 года, 14 июля 2016 года в отношении администрации МО "Городское поселение Звенигово" протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту не предоставления семье В.Н.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения в черте г.Звенигово в срок до 30 декабря 2015 года, 14 июля 2016 года.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело по жалобе подлежит возвращению в Звениговский районный суд Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Судья О.А. Петрова