Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 апреля 2019 г. по делу N 7р-118/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет", расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,

пл. Ленина, д. 3, ОГРН 1021200768896, ИНН 1215021281, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике

Марий Эл Чезгановой И.В. от 22 января 2019 года N 52/102/2018/14 Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" (далее - ФГБОУ ВО "ПГТУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В части нарушения срока выплаты М. надбавки за декабрь 2017 года в размере 4% производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2019 года, вынесенным по жалобе ФГБОУ ВО "ПГТУ", постановление должностного лица изменено в части административного наказания: административный штраф заменен на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. от 22 января 2019 года

N 52/102/2018/14 оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезганова И.В. просит решение судьи отменить в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изменении наказания.

На рассмотрение жалобы государственный инспектор Чезганова И.В. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в ее отсутствие.

Выслушав представителя ФГБОУ ВО "ПГТУ" Кучерова А.Ю, просившего решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе N 12-117/2018, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО "ПГТУ" привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства в области оплаты труда, выразившееся в следующем:

не начислении в соответствии с условиями трудового договора в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года ежемесячных дополнительных выплат в виде надбавки за неблагоприятные условия труда в размере 4% М.;

несвоевременной выплате Мухиной Т.П, уволенной с работы, всех сумм, причитавшихся работнику при увольнении; выплата произведена не в день увольнения 22 февраля 2018 года, а 28 февраля 2018 года;

аналогичном нарушении, выявленном в отношении уволенного 7 марта 2018 года, Л.

Рассматривая дело по жалобе ФГБОУ ВО "ПГТУ", судья пришел к выводу о правомерности привлечения образовательного учреждения к административной ответственности и доказанности факта совершения вмененного административного правонарушения, при этом изменил постановление должностного лица в части назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с указанным выводом судьи согласиться нельзя ввиду нарушения при решении вопроса о замене административного штрафа предупреждением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ФГБОУ ВО "ПГТУ" не является субъектом малого или среднего предпринимательства, сведений об этом Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется.

Кроме того, санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, условия применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях в данном случае судьей не соблюдены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья И.А. Медведева