Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 июня 2019 г. по делу N 7р-166/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир",

ИНН "... ", ОГРН "... ", юридический адрес: "... ", "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике

Марий Эл Чезгановой И.В. N 55-77/2018/12/1 от 11 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" (далее - ООО "Фирма "Сувенир") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "... " рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до "... " рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Фирма "Сувенир" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,

ООО "Фирма "Сувенир" просит решение судьи изменить в части вида назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указывает, что при назначении наказания не учтено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, добровольное предоставление всех необходимых документов, затребованных в ходе проверки, добровольное выполнение предписания, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Правонарушения, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы при увольнении работникам "... "Е. и "... "А, оплате отпуска работникам

"... "А. и "... "М, подлежат исключению, производство по делу - прекращению в данной части, поскольку вины работодателя по данным фактам не имеется. Также указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника ООО "Фирма "Сувенир"

Коваль О.Н, поддержавшей жалобу, изучив жалобу, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении

"N", судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу положений статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно статье 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл

"N" от "дата" в период с "... " по

"дата" проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Фирма "Сувенир", в результате которой установлено следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 раздела 3 коллективного договора ООО "Фирма "Сувенир" заработная плата работникам выплачивается за первую половину месяца - 29 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 14 числа следующего месяца.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения.

Заработная плата за декабрь 2017 года, причитающаяся к выплате

"дата" ( "... " - выходные дни) 149 работникам, в том числе "... "И, "... "У, "... "В. и другим, фактически выплачена "дата". При этом денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2017 года работникам на тот момент не начислялась и не выплачивалась.

Выявлены нарушения срока выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении, работникам "... "А. и "... "Е. Денежная компенсация за нарушение срока выплаты расчета при увольнении указанным работникам не начислялась и не выплачивалась.

Оплата отпуска работникам "... "А, "... "М,

"... "З. произведена с нарушением установленного статьей 136 ТК РФ срока. Денежная компенсация за нарушение срока оплата отпуска указанным работникам не начислялась и не выплачивалась.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки

от "дата", выдано предписание "N" от "дата".

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела, в том числе акта о результатах проверки "дата", предписания

"N" от "дата", протокола об административном правонарушении "N" от "дата", приказов об увольнении и предоставлении отпусков работников.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Фирма "Сувенир" пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статей 136, 236, 140 ТК РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО "Фирма "Сувенир" к административной ответственности, судья городского суда счел выводы, изложенные в постановлении, правильными, снизив размер назначенного административного штрафа с учетом устранения допущенных нарушений в виде компенсационных выплат, не установив при этом обстоятельств, свидетельствующих о возможности и необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения либо признания совершенного правонарушения малозначительным.

Оснований не соглашаться с этими выводами, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Довод жалобы об исключении из состава административного правонарушения нарушений, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы при увольнении "... "А. и "... "Е, оплаты отпуска "... "М. и "... "А, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, который обоснованно указал, что данные выплаты работодателем были произведены с нарушением требований статей 136, 140 ТК РФ.

Оспаривая решение судьи городского суда в части назначенного наказания, ООО "Фирма "Сувенир" указывает на признание вины, добровольное предоставление всех необходимых документов, затребованных в ходе проверки, добровольное выполнение предписания, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Данные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, являются основанием для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ООО "Фирма "Сувенир" допущены нарушения требований действующего трудового законодательства, оно обоснованно привлечено к административной ответственности за невыполнение требований трудового законодательства с назначением административного наказания в виде штрафа. Назначенное административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельства, на которые указывается в жалобе, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, административный штраф снижен судьей городского суда до минимального размера.

Учитывая факт совершения ООО "Фирма "Сувенир" административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, посягающего на гарантии реализации трудовых прав граждан, то есть существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, судья Верховного Суда Республики Марий Эл не усматривает оснований для изменения вида административного наказания на предупреждение.

Малозначительность правонарушения по настоящему делу также не установлена.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, рассматривались судьей городского суда и обоснованно, по мотивам, изложенным в судебном постановлении, были отвергнуты как несостоятельные.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Неустранимые сомнения в виновности ООО "Фирма "Сувенир" отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова