Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 мая 2019 г. по делу N 33-456/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Оздоева А.И,

при секретаре Кариевой Х.А,

с участием транспортного прокурора Хамхоева М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамилова Тимура Магометовича к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании увольнения со службы в таможенных органах незаконным, восстановлении в прежней должности и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за сверхурочную работу и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца Мамилова Т.М. на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 21 февраля 2019 г, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Мамилов Т.М. обратился в суд с исковым заявлением к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления, в котором с учетом уточненных требований просит признать приказ ответчика от 25 июля 2018 г. N 578-к об увольнении истца со службы в таможенных органах незаконным, восстановить его в прежней должности и взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за сверхурочное время за период с 30 июля 2017 г. по 29 июля 2018 г. в сумме 39 927 руб.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование искового заявления указано, что с 15 августа 1994 г. истец проходил службу в таможенных органах Российской Федерации, откуда приказом Минераловодской таможни от 25 июля 2018 г. N 578-к уволен с 29 июля 2018 г. на основании подпункта 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N114-ФЗ "О службе в таможенных органах" (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Увольнение считает незаконным в связи с тем, что фактически он уволен до окончания годичного срока службы, предусмотренного контрактом. Данный контракт был заключен 28 июля 2018 г. на срок один год с 30 июля 2018 г, следовательно, он подлежал увольнению со службы не ранее чем с 31 июля 2018 г. Согласно табелям учета рабочего времени и графикам дежурств, утвержденным начальником Минераловодской таможни, его переработка по состоянию на 28 июля 2018 г. существенно превышала 150 часов за 2 квартала 2018 года, а также неоднократно превышала более четырех часов в течение двух дней подряд в связи с участием в учебных занятиях и в рамках реализации положений приказа по транспортировке боеприпасов и опасных грузов, что существенно нарушает установленную трудовым законодательством продолжительность служебного времени. Незаконными действиями руководства Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ему причинен моральный и материальный вред, который он оценивает в размере 500 000 руб.

В судебном заседании истец Мамилов Т.М. и его представитель Бекбузаров А.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Кузнецов А.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Прокурор Хамхоев М.М. полагал, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Решением Сунженского районного суда от 21 февраля 2019г. исковое заявление Мамилова Т.М. оставлено без удовлетворения.

На указанное решение истцом Мамиловым Т.М. подана апелляционная жалоба, в которой он просит об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Кузнецов А.Н, полагая решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель истца Бекбузаров А.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Мамилова Т.М, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Кузнецова А.Н, просившего оставить решение суда без изменения, заслушав заключение прокурора Хамхоева М.М, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Прохождение службы в таможенных органах регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 п.2 ст.48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

В силу п.1 ст.10 указанного Федерального закона контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 названной статьи порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы.

В соответствии с п.10 раздела второго Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 1 декабря 2008 г. N1504, контракт носит срочный характер, срок его действия определяется сторонами и закрепляется в контракте. Началом действия контракта является дата, указанная в тексте контракта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в Минераловодской таможне в должности инспектора отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Ингушского таможенного поста с местонахождением обособленного структурного подразделения по адресу: Республика Ингушетия, г. Карабулак, ул. Осканова, д. 30, на основании заключенного на один год контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации N 10802000/0198к/17 от 28 июля 2017 г.

Из заключенного между истцом и ответчиком контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации усматривается, что датой начала его действия и, соответственно, датой начала исполнения истцом должностных обязанностей в замещаемой должности, определенной сторонами, является 30 июля 2017 г.

Поскольку данный контракт заключен на 1 год с 30 июля 2017 г, то последний день службы приходится на 29 июля 2018 г, учитывая, что началом действия контракта является 30 июля 2017г. и количество дней в году составляет 365 календарных дней.

Приказом Минераловодской таможни от 25 июля 2018 г. N 578-к Мамилов Т.М. с 29 июля 2018 г. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 114-ФЗ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при увольнении истца ответчиком не допущено нарушений норм действующего законодательства в части определения срока окончания действия срочного контракта.

Статьей 33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ установлено, что руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов.

Правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе утверждаются его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа.

Во исполнение статей 33 и 34 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ Федеральной таможенной службой России разработаны и утверждены приказом от 18 сентября 2006 г. N 892 Типовые правила внутреннего трудового распорядка таможенных органов РФ.

Приказом Минераловодской таможни от 29 декабря 2012 г. N 1226 с учетом разработанных ФТС России указанных выше Типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов РФ утверждены Правила внутреннего распорядка сотрудников Минераловодской таможни (далее - Правила внутреннего распорядка сотрудников), согласно которым нормальная продолжительность служебного времени в Минераловодской таможне не должна превышать 40 часов в неделю. Указанными Правилами внутреннего распорядка в Минераловодской таможне установлена пятидневная рабочая неделя с восьмичасовой ежедневной продолжительностью рабочего времени.

Для сотрудников отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Ингушского таможенного поста Правилами внутреннего распорядка сотрудников установлены круглосуточный режим работы согласно графикам дежурств (сменности) и ведение суммированного учета служебного (рабочего) времени за год с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для сотрудников указанного структурного подразделения общая продолжительность служебного времени за пределами установленной продолжительности служебного времени не должна превышать 120 часов в год для каждого сотрудника таможни.

Пунктом 3 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ предусмотрена компенсация за привлечение сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени путем предоставления ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Указанная норма также закреплена в Правилах внутреннего распорядка сотрудников таможни.

При этом Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ компенсация сверхурочной работы сотрудникам таможенного органа в денежной форме не предусмотрена.

Выплата денежного довольствия сотрудникам таможенных органов производится в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (далее - Федеральный закон от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, устанавливаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Выплаты сотрудникам таможенных органов за сверхурочную работу Федеральным законом от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации не установлены.

Между тем из представленного ответчиком расчета общее количество отработанного Мамиловым Т.М. служебного времени за период службы в Минераловодской таможне с 30 июля 2017 г. по 29 июля 2018 г. в должности инспектора отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Ингушского таможенного поста на основании графиков дежурств (сменности) сотрудников отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Ингушского таможенного поста без исключения времени для отдыха и питания не превышает установленной за учетный период нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно пояснениям истца в суде апелляционной инстанции в представленном им расчете в общее количество отработанного времени включено время нахождения истца в отпуске, что является неправильным, поскольку истец в указанное время фактически не работал, соответственно, указанный период времени не подлежит включению в расчет.

При таких обстоятельствах суд правомерно принял в качестве допустимого доказательства расчет отработанного истцом времени, составленный ответчиком без учета времени нахождения Мамилова Т.М. в отпуске.

Исковое требование о компенсации морального вреда является производным от основных требований о нарушении трудовых прав истца, в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем суд также обоснованно отказал в его удовлетворении.

В связи с изложенным, учитывая, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменениям в апелляционном порядке.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 21 февраля 2019г, которым отказано в удовлетворении требований истца по делу по исковому заявлению Мамилова Тимура Магометовича к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании увольнения со службы в таможенных органах незаконным, восстановлении в прежней должности и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за сверхурочную работу и компенсации морального вреда, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мамилова Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи