Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 мая 2019 г. по делу N 7-14/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 г. по делу N

Верховный Суд Республики Ингушетия в лице председательствующего ФИО9,

при секретаре ФИО3,

с участием: старшего помощника прокурора Республики Ингушетия ФИО5, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7, ст. 8.5 и ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "РН "Ингушнефть" ФИО1.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействительными постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" (далее по тексту Росприроднадзор по РИ) N N, 87, 88 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО "РН "Ингушнефть" ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7, ст. ст. 8.5 и 8.2 КоАП РФ.

В настоящей жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое судебное решение, признать незаконными и отменить постановления Росприроднадзора по РИ N N, 87, 88 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Представитель Росприроднадзора по РИ ФИО4 просил оставить решение суда без изменения.

Помощник прокурора Республики Ингушетия ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 и оставить решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его законным и обоснованным.

Малгобекской городской прокуратурой, по заданию прокуратуры Республики Ингушетия, с привлечением специалистов Росприроднадзора по РИ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отработанными стальными трубами нефти - и газопроводов.

Постановлениями и.о. Малгобекского городского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ОАО "РН "Ингушнефть" ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

По итогам проверки установлено, что ОАО "РН "Ингушнефть", занимающееся добычей, транспортировкой и реализацией нефти в 2017-2018 гг произведен демонтаж недействующей отработанной стальной трубы нефтепроводов и в последующем осуществлен сбор и транспортирование данной трубы.

Также установлено, что ОАО "РН "Ингушнефть", занимающееся добычей, транспортировкой и реализацией нефти ("Продавец"), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N с ООО "Бизнес Универсал" в лице директора ФИО7 ("Покупатель"), согласно которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателю трубу, бывшую в употреблении, полученную от извлечения заглубленных трубопроводов, выведенных из эксплуатации из-за коррозийного износа, длиною 4,2 км, а Покупатель обязуется принять товар и оплатить его по цене 529 650 руб, то есть Покупатель проводит все демонтажные работы, в том числе рекультивацию земельных участков после проведения работ.

Срок исполнения договора покупателем установлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако условия договора на момент проверки Покупателем не были исполнены.

На основании постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях старшим государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды по "адрес", начальником геологического надзора и охраны недр, надзора за ООПТ, надзора за земельными ресурсами, надзора за водными ресурсами, экологического надзора Управления Росприроднадзора по "адрес" ФИО8 вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N N, 87 и 88 в отношении генерального директора ОАО " РН "Ингушнефть" ФИО1, по которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, вышеназванными постановлениями в отношении генерального директора ОАО "РН "Ингушнефть" ФИО1: постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение районного суда Республики Ингушетия и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении его заявления.

Проверив материалы дела, заслушав выступления должностного лица и представителя прокуратуры, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ОАО "РН "Ингушнефть", в нарушение норм законодательства, в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный генеральным директором ОАО " РН "Ингушнефть", не включило отходы стальных труб нефтепроводов. Не проведена паспортизация отходов стальных труб нефтепроводов, отсутствует лицензия на сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов стальных труб нефтепроводов или договор с организацией, имеющей указанную лицензию.

ОАО "РН "Ингушнефть", для извлечения собственной выгоды по демонтажу и списанию недействующего нефтепровода, допустило к выполнению работ ООО "Бизнес Универсал" без согласования проекта рекультивации нарушенных земель, должным образом не осуществляло контроль и технический надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков их выполнения, а также по настоящее время не выполняет претензионную работу к ООО "Бизнес Универсал" по исполнению условий договора в части рекультивации нарушенных земель.

Таким образом, Обществом нарушены сроки реализации проекта по восстановлению земель.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО "РН "Ингушнефть" дел об административных правонарушениях.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, действиям Общества дали верную юридическую оценку по ч. 1 ст. 8.7, ст. 8.2, ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не усматривается. Доводы об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения правильно отклонены судьей районного суда.

Административное наказание назначено справедливое, в минимальном размере, установленном санкцией статьи. Оснований для уменьшения размера штрафа и его назначения в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, при рассмотрении дела не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Оснований для применения положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Вмененные Обществу правонарушения по своему характеру и содержанию относятся к длящимся правонарушениям.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении Общества к административной ответственности принято в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Сунженского районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Ингушетия или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО9

копия верна:

Судья ФИО9