Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г. по делу N 7а-65/2019

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО8 на постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На данное решение суда ФИО8 подана жалоба, в которой он просит постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

ФИО8 поддержал апелляционную жалобу и просил её удовлетворить.

Проверив представленные материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела судьей Магасского районного суда Республики Ингушетия установлено, что ФИО8 нарушил порядок проведения митинга, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно он ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в "адрес" на пересечении пр. И. Зязикова и "адрес" от строящейся мечети до здания прокуратуры республики принял участие в несанкционированном митинге. Указанные действия ФИО8 квалифицированы судьей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО8 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, видео и фотоматериалами.

Довод ФИО8 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не являлся организатором или координатором несанкционированного митинга или шествия, несостоятелен.

Порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований регламентирован главой 2 (Порядок организации и проведения публичного мероприятия) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Исходя из содержания правовых норм, приведенных в главе 2 указанного Федерального закона, порядок проведения публичного мероприятия предусматривает, в частности, соблюдение условий его проведения, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, а также обеспечение общественного порядка и безопасности. В силу названного Федерального закона орган власти имеет возможность вносить обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям означенного Федерального закона. Наличие у органа власти возможности вносить такое предложение порождает в свою очередь обязанность организатора публичного мероприятия ответить на это предложение. В случае непринятия предложения органа власти Закон предписывает организатору отказаться от его проведения, что прямо следует из положений, согласно которым организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что во вмененный период с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, находясь в толпе граждан, в "адрес" в районе строящейся мечети, призвал собравшихся проследовать от места сбора участников несогласованного публичного мероприятия к зданию Народного Собрания Республики Ингушетия. Его призыв был распространен среди собравшихся другими лицами, принимавшими активное участие в координировании собравшихся лиц.

Таким образом, он организовал несогласованное с органами исполнительной власти публичное мероприятие в форме шествия, без подачи в установленные сроки уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ в целях регулирующего воздействия на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, ФИО8 не был соблюден.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО8