Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2019 г. по делу N 33а-855/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Канунникова М.А.

судей: Савкуева З.У, Думаева А.Б.

при секретаре: Жантуеве К.Р.

с участием: прокурора Башиева Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР к Хаткутову Роману Ратмировичу об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Хаткутова Романа Ратмировича на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

15 марта 2019 года начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР Гурижев С.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении осужденного Хаткутова Р.Р. административный надзор сроком на 3 года, установив ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы КБР без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета участия и посещения мест проведения массовых мероприятий.

В обоснование требований указал, что приговором Терского районного суда КБР от 29.08.2017 года Хаткутов Р.Р. осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. За время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 действующих дисциплинарных взысканий; поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года административное исковое заявление начальника ОМВД России по Чегемскому району КБР Картлыкова З.М. удовлетворено частично. Постановлено:

Установить административный надзор за Хаткутовым Р.Р. на срок 2 года. Установить Хаткутову Р.Р. на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы КБР без разрешения органа внутренних дел; запрета участия и посещения мест проведения массовых мероприятий.

Не согласившись с указанным решением, Хаткутовым Р.Р. подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на нарушение сроков подачи заявления об установлении административного надзора, просит отменить указанное решение.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора, участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Терского районного суда КБР от 29.08.2017 года Хаткутов Р.Р. осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Начало срока: 11.10.2017 г, конец срока: 10.05.2019 г.

Принимая решение об удовлетворении заявления административного истца, суд первой инстанции правомерно учел установленные факты, согласно которым Карданов Хаткутов Р.Р, являясь совершеннолетним лицом, за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 действующих дисциплинарных взысканий; поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости установления в отношении Хаткутова Р.Р. административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении Хаткутова Р.Р. подлежал установлению административный надзор на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Между тем, суд первой инстанции в нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ не указал порядок исчисления срока административного надзора, устанавливаемого в отношении Хаткутова Р.Р.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в решении суда необходимо было указать, что срок административного надзора в отношении Хаткутова Р.Р. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В части 9 ст. 270 КАС РФ указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах доводы жалобы Хаткутова Р.Р. о нарушениях срока рассмотрения подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, за исключением вносимых изменений, Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года изменить, указав в резолютивной части решения, абзацем первым: "Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР удовлетворить частично".

Дополнить абзац второй после слов "на два года", словами "исчислив его с даты постановки им на учет в ОВД по месту жительства".

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хаткутова Романа Ратмировича - без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Думаев А.Б.