Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2019 г. по делу N 12-275/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 26 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Санторин", ИНН 4703069532, ОГРН 1034700579407, юридический адрес: Санкт-Петербург, Дачный пр, д.9, корпус/лит 1/А, пом. 9Н/ПОМ 3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года ООО "Санторин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Вина ООО "Санторин" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

12.09.2018 в Межрайонную ИФНС России N 20 по Санкт-Петербургу поступило заявление гражданки Р. от "дата" (вх. N... от "дата"), в котором указано, что по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы " "... "", принадлежащий ООО "Санторин", одновременно с тем, что в этом же здании расположены детские учреждения.

18.09.2018 сотрудниками отдела оперативного контроля Инспекции проведен визуальный осмотр помещения пункта приема ставок букмекерской конторы " "... "" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

Визуальным осмотром установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы " "... "", принадлежащем ООО "Санторин", ИНН 4703069532, деятельность не осуществляется, в связи с чем, было вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля - главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N 20 по Санкт-Петербургу Т. от 18.09.2018 о нецелесообразности проведения внеплановой проверки ООО "Санторин". Данный объект налогообложения на игорный бизнес снят с учёта 17.09.2018.

В ходе административного расследования установлено, что ООО Санторин", ИНН 4703069532, имеет лицензию N... от 01.10.2010 на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение).

Подпунктом "г" пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты".

В нарушение части 2 статьи 15 Закона N244-ФЗ, пункт приема ставок букмекерской конторы " "... "", принадлежащий ООО "Санторин", ИНН 4703069532, в период с 01.08.2018 по 14.09.2018 располагался и осуществлял деятельность в здании по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в котором находится детское учреждение " "... "" -игровая развивающая площадка с функцией присмотра за детьми от 2-х лет (ИП П, ИНН N... ), в котором находится детское учреждение " "... "" (ИП С, ИНН N... ) - ледовый каток, в котором осуществляются массовые катания на коньках и детские спортивные тренировки (секции) для детей любого возраста, в том числе, клуб фигурного катания "... " для детей от 3-х до 12-ти лет, картодром-катание на машинках, в котором находится детское учреждение - " "... "" -игровое пространство для детей любого возраста (ИП О, ИНН N... ).

Законный представитель ООО "Санторин" генеральный директор Кушнер С.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 250 000 руб.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления не были приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не дана оценка представленным по делу доказательствам, в том числе бухгалтерской справке, карточке учета сумм начисленных выплат, иных вознаграждений и страховых взносов, а также доводам Общества о наличии оснований для снижения суммы штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи. При этом, постановлением установлено, что на момент проверки 18.09.2018 в обособленном подразделении ООО "Санторин" деятельность прекращена, объект налогообложения на игорный бизнес снят с учета 17.09.2018. Таким образом, при наличии вышеназванных обстоятельств, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, в том числе, добровольное прекращение правонарушения до проведения контрольных мероприятий, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям, убыточное финансовое положение Общества и участие в благотворительных акциях, имеются основания для снижения штрафа.

Законный представитель ООО "Санторин" генеральный директор Кушнер С.П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается

Пунктами 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда выполнены не были.

Так, согласно обжалуемому постановлению, ООО "Санторин" вменено нарушение требований ч.2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в расположении и осуществлении деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы в здании, в котором находятся детские учреждения.

Вместе с тем, судьей районного суда не рассмотрены и не оценены надлежащим образом доказательства нахождения в здании, где располагался и осуществлял деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы, детских учреждений по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", что является основополагающим обстоятельством при установлении в действиях ООО "Санторин" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, доказательства осуществления Обществом деятельности по указанному адресу в постановлении лишь перечислены, их исследование и оценка, произведенные в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Санторин" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Санторин" возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А