Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2019 г. по делу N 12-477/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А. рассмотрев 04 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Уланова А. А, "дата" г.р, уроженца "адрес", гражданина РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года, ИП Уланов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: в виде запрета осуществления деятельности - предприятия общественного питания "СушиМагия" ИП Уланов А.А, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Пулковская, д.15, лит.А, пом.11 Н, сроком на 60 суток..

Вина юридического лица установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

18.02.2019 года в 16 часов установлено, что индивидуальный предприниматель Уланов А. А. (г. Санкт-Петербург, ул.Пулковская, д.15, лит.А, пом. 11Н) допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: предприятие общественного питания "СушиМагия" ИП Уланов А.А. на 8 посадочных мест расположено в нежилом помещении 1-го этажа 5-этажного жилого дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д.15, лит.А, пом.11Н на основании договора аренды нежилого помещения N30-К-18 от 25.07.2018г, заключенного с арендодателем - Индивидуальным предпринимателем "... " И. В. В состав помещений предприятия входят: обеденный зал с демонстрационной зоной приготовления готовых блюд и зоной выдачи заказов, производственный цех, санитарный узел для персонала. Предприятие специализируется на изготовлении готовых блюд, напитков и реализации населению через обеденный зал. В меню кафе представлены первые блюда, блюда нетрадиционной кухни: wok, различные виды роллов, суши, пиццы, десертов, холодные и горячие напитки. Режим работы предприятия: с 11:00 до 23:00 часов.

1. В предприятии общественного питания "СушиМагия" ИП Уланов А.А. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит. А, пом. 11Н отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей, что противоречит требованиям и. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.

2.ИП Улановым А.А. представлен договор N14-005202-НП-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ от "дата", согласно которому прием от ИП "... " И.В. (арендодателя), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит.А, пом. 11Н, сточных вод и загрязняющих веществ производится в систему коммунальной канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" через внутренние сети здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит.А, находящегося на техническом обслуживании или в управлении ООО "Жилкомсервис N1 Московского района". Следовательно, в предприятии общественного питания "СушиМагия" ИП Уланов А.А. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит.А, пом. 11Н сеть бытовой и производственной канализации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома N15 по ул. Пулковская, что противоречит требованиям и. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутренней канализации, а также требованиям п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

3. ИП Улановым А.А. представлен договор N 14-005191-НП-ВС на отпуск питьевой воды от 03.06.2015 года, согласно которому отпуск ИП "... " И.В. (арендодателю), расположенному по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит. А, пом. 11Н, питьевой воды производится из системы коммунального водоснабжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" через внутренние сети здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит.А, находящегося на техническом обслуживании или в управлении ООО "Жилкомсервис N1 Московского района", что противоречит требованиям п. 3.1 СП 2.3.6.1079 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода; водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, а также требованиям п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

4. В предприятии предусмотрено следующее тепловое оборудование: в производственном цехе располагаются: электрический горизонтальный гриль (без видимой маркировки), электрическая фритюрница Ergo, электрическая рисоварка (Cuckoo), электрическая одноконфорочная индукционная плитка Ricci; в демонстрационной зоне приготовления блюд обеденного зала располагается электрическая рисоварка Ergo. Над электрическим горизонтальным грилем имеется вытяжной зонт; над остальным перечисленным тепловым оборудованием отсутствуют местные вытяжные зонты, что позволяет распространяться запахам, избыткам тепла и влаги по помещениям предприятия. В предприятии смонтирована одна вытяжная система вентиляции с механическим побуждением, которая обслуживает вытяжной зонт над электрическим горизонтальным грилем. Побуждение воздуха осуществляется за счет работы канального вентилятора Vents TT100. Выброс загрязненного воздуха указанной вытяжной системы осуществляется в существующую шахту жилого дома. В предприятии не смонтированы общеобменные приточные и общеобменные вытяжные системы вентиляции. Приток воздуха в помещения предприятия осуществляется естественным образом. В производственном цехе отсутствуют местная вытяжная система с зонтом над моечной инвентаря, что позволяет распространяться избыткам тепла и влаги по помещениям предприятия. В санитарном узле для персонала отсутствует вытяжная система вентиляции (в том числе с естественным побуждением).

При анализе экспертного заключения N78.01.01Ф.000.С312 от 12.02.2019 года установлено: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы система вентиляции предприятия общественного питания "СушиМагия" ИП Уланов А.А. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит.А, пом.11Н не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п. 2.4, 4.4, 4.5, 4.6 (далее СП 2.3.6.1079-01), СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 4.8 (далее СанПиН 2.1.2.2645- 10); СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 п. 9.8.

- в помещениях предприятия отсутствуют функционирующие приточные и вытяжные общеобменные системы вентиляции с механическим пробуждением, что не отвечает требованиям п. 4.4 СП 2.3.6Л 079-01;

- над фритюрницей Ergo, рисоварками Ergo и Cuckoo, индукционной плиткой Ricci, моечной инвентаря отсутствуют местные вытяжные системы с зонтами, что не отвечает требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

-выбросы загрязненного воздуха вытяжной системы вентиляции, обслуживающей электрический горизонтальный гриль, осуществляется в существующую вентиляционную шахту жилого дома, что не отвечает требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10; отсутствуют результаты проведения аэродинамических замеров, акты освидетельствования скрытых работ, акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования (документы оформляются в соответствии с требованиям п.6.5.23, 8.3.1, 8.3.2. СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85), проект на размещение бара с разделом вентиляции, что свидетельствует о нарушении требований п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

При проведении обследования вентиляционной системы не представлены следующие необходимые при проверке документы:

1.Проект размещения предприятия с разделом "Вентиляция".

2.Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и

оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения.

3. Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п.8.3.1 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

4. Акты освидетельствования скрытых работ (освидетельствованию скрытых работ подлежат воздуховоды и вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах, подвесных потолках и т.д. Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ) в соответствии п.6.5.23 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

5.Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии п.8.3.1 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

6. Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем.

7. План ПИБ 2го этажа.

8. Акты обследования вентиляционных шахт на герметичность и изолированность.

Действия ИП Уланов А.А. квалифицированы судом по ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП Уланов А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. Уланов А.А. был извещен о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, о чем и расписался в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, однако в материалах дела находится определение о возбуждении дела по ст.6.6 КоАП РФ. При проведении сотрудниками Роспортебнадзора осмотра помещений 31.03.2019 г, канализация не осматривалась. Судом первой инстанции безосновательно было отказано в удовлетворении ходатайств, заявленных Улановым А.А. Судом не приняты в качестве доказательств документы, представленные Улановым А.А. в ходе судебного заседания. Также судом не приняты во внимание пояснения Уланова А.А. о том, что предприятие "СушиМагия" не является местом общественного питания и функционирует в режиме магазина.

ИП Уланов А.А, его защитник Шеянов Е.М. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что 18.02.2019г. в 16:00 при анализе материалов административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N78-01-08-4-19 от 21.01.2019г. установлено, что ИП Уланов А.А. (г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит. А, пом. 11Н) допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина ИП Уланов А.А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.02.201г, составленным по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Уланов А.А.; протоколом о временном запрете деятельности N78-01-08-8-19 от 18.02.2019г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.01.2019г.; экспертным заключением N 78.01.01Ф000.С.312 от 12.02.2019г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы системы вентиляции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Уланов А.А.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ИП Уланов А.А. правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, т.к. им допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Выводы судьи о виновности ИП Уланов А.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Уланов А.А. состава вмененного правонарушения, нахожу необоснованными.

Факт несоответствия системы вентиляции предприятия общественного питания "Суши Магия" ИП Уланов А.А. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д. 15, лит. А, пом. 11 Н подтвержден экспертным заключением N 78.01.01Ф000.С.312 от 12.02.2019г, составленными Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург", в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Калининском районах и городе Павловске.

Утверждения защиты о том, что экспертное заключение N 78.01.01Ф000.С.312 от 12.02.2019г. составлено лицом, не имеющими соответствующей квалификации, ничем не подтверждены. Оснований для признания указанного доказательства недопустимым по доводам, указанным в жалобе, у суда не имеется.

В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1079-1 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Уланов А.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

При таких обстоятельствах, действия ИП Уланов А.А. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ИП Уланов А.А. в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что заявитель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения ИП Уланов А.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следует также отметить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности ИП Уланов А.А, последний на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в районный суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при рассмотрении которого судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Уланова А. А. оставить без изменения, жалобу ИП Уланова А.А. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.