Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 12-47/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., с участием переводчика с таджикского языка Нуровой Т.Х., рассмотрев 22 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

АХМЕДОВОЙ И. Н, "дата" г.р, уроженки "... " гражданки Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года Ахмедова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Ахмедовой И.Н. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:

21.12.2018 в 13 часов 00 минут во время приема в Международном пункте пропуска "Пулково-аэропорт" по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, литер 3А, сотрудником ОРИГПП была выявлена иностранная гражданка Республики Таджикистан Ахмедова И. Н, "дата" года рождения, незаконно находившаяся на территории Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что гражданка Республики Таджикистан Ахмедова И. Н, "дата" года рождения, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург. Гражданка Республики Таджикистан Ахмедова И. Н, "дата" года рождения, въехала на территорию РФ 21.12.2018 через КПП "Пулково". В период предыдущего пребывания на территории РФ въехала 12.04.2017 через КПП "Пулково" и выехала 30.05.2018 через КПП "Раменское".

По истечении срока пребывания 10.07.2017 не выехала из РФ, чем нарушила ч.1 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Ахмедова И.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда в части назначения наказания, исключив из постановления дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указала, что назначенное наказание в части административного выдворения с учетом личных и семейных интересов является чрезмерно суровым, наказание в виде административного штрафа Ахмедовой И.Н. исполнено. Так, в случае исполнения наказания в виде выдворения, Ахмедова И.Н до января 2024 года не сможет продолжить лечение на территории РФ, а также видеться с братьями и сыном, являющимися гражданами РФ. Ахмедова И.Н. в жалобе указывает, что в период с 12.04.2017 по 30.05.2018 она пребывала в Российской Федерации ввиду прохождения лечения, однако в указанный период времени противоправные действия не совершала. После прохождения первого полного курса лечения 30.05.2018 Ахмедова И.Н. покинула территорию РФ, а 21.12.2018 снова приехала в РФ с целью прохождения дополнительных исследований и вторичного курса лечения.

Ахмедова И.Н. в жалобе указывает, что ее братья А, "дата" г.р, А2, "дата" г.р, сын Х, "дата" г.р, являются гражданами России.

На основании изложенного, признавая вину в совершении вмененного административного правонарушения, с учетом положений ст.41 Конституции РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнения основного наказания в виде административного штрафа, Ахмедова И.Н. просит исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Ахмедова И.Н. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что два брата и сын являются гражданами РФ.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Ахмедовой И.Н. правонарушения, свидетельствующие о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: Ахмедова И.Н. прибыла на территорию РФ 12 апреля 2017 года, выехала с территории РФ 30 мая 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока пребывания - 10 июля 2017 года, - территорию РФ не покинула, что является нарушением ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Ахмедовой И.Н, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление судьи районного суда - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного Ахмедовой И.Н. наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных с жалобой документов усматривается, что братья иностранного гражданина Ахмедовой И.Н. А, А2, и сын Ахмедовой И.Н. Х. являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении иностранного гражданина Ахмедовой И.Н. (л.д. N... ), граждан РФ А. (л.д. N... ), А2. (л.д. N... ), Х. (л.д N... ), паспортами граждан РФ А. (л.д. N... ), А2. (л.д. N... ), Х. (л.д. N... ), свидетельствами о заключении и расторжении брака Ахмедовой И.Н. (л.д. N... ).

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни Ахмедовой И.Н, не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания Ахмедовой И.Н. на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.)

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст.1.1 КоАП РФ применяются правила международного договора.

С учетом изложенного, полагаю возможным не назначать Ахмедовой И.Н. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года в отношении Ахмедовой И. Н. изменить, назначить ей по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Е.А. Широкова