Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2019 г. по делу N 12-542/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 11 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Региональной общественной организации "Федерация волейбола Санкт-Петербурга" (далее - РОО "Федерация волейбола СПб"), ИНН 7841011349, ОГРН 1047831001030, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д.19, пом.13-н,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-Юр 014021 от 6 декабря 2018 года, составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга, 4 декабря 2018 года в 15 часов 30 минут Федерация волейбола Санкт-Петербурга, являясь организатором спортивного мероприятия - "Первенство СПб по волейболу 1 этап", имеющей официальный статус (согласно предоставленной Комитетом по физической культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга информации о физкультурно-спортивных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге в декабре 2018 года) и проводимого на безвозмездно предоставленной спортивной площадке ГБОУ СШОР Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Королева, д.23, допустила при его проведении нарушения п. а,в,е ст. 19 Постановления Правительства Российской Федерации N 353 от 18.04.2014 "Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", а именно: при проведении данного спортивного мероприятия отсутствовало уведомление территориального органа МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном ФЗ-329-ФЗ от 04.12.2007 "О физической культуре и спорте в РФ". Кроме того, организатор данного мероприятия не разработал и не утвердил в установленном порядке план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Также организатор мероприятия не утвердил акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала и не произвел осмотр не позднее, чем за 3 часа до начала соревнований, совместно с собственником (пользователем) объекта спорта, не подготовил и не утвердил соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования.

То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении РОО "Федерация волейбола СПб" по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что, вопреки выводу судьи, организатор спортивного мероприятия является субъектом вмененного правонарушения, при этом, представленный в материалах дела регламент носит локальный характер. Кроме того, исполнительный директор Организации с вмененным правонарушением был согласен.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга А.В, законный представитель РОО "Федерация волейбола СПб" президент Кашин А.Л. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

Защитник РОО "Федерация волейбола СПб" Карасев В.Ф. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде возражал против ее удовлетворения, указав, что физически не может обеспечить безопасность детей, участвующих в соревнованиях.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.

Так, основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава в действиях РОО "Федерация волейбола СПб" послужил вывод судьи районного суда о том, что Организация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ. В обоснование данного вывода судьей районного суда положен регламент организации и проведения чемпионата и первенства Санкт-Петербурга по волейболу, утвержденный Президиумом ФВ СПб 15.05.2018, согласно которому обязанность по обеспечению общественного порядка в местах проведения соревнований возложена на собственника помещения.

Вместе с тем, указанный вывод судьи немотивирован, поскольку представленный на л.д.113-116 регламент не исследован судьей районного суда в полном объеме с учетом субъектного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, применительно к положениям ч.1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации "Федерация волейбола Санкт-Петербурга" отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении РОО "Федерация волейбола СПб" возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева