Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2019 г. по делу N 12-550/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 11 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Эркабаева Джасурбека Д. У, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года, Эркабаев Д.Д.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитник Эркабаева Д.Д.у. - Побужаев С.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что Эркабаев Д.Д.у, вменяемое ему административное правонарушение не совершал, с обжалуемым постановлением не согласен, считает его незаконным в связи с тем, что в ходе производства по настоящему делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а суд, вынося постановление, не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эркабаев Д.Д.у. и защитник Побужаев С.М. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, защитник Побужаев С.М. представил дополнения к жалобе, согласно которым материалами дела не доказано осуществление Эркабаевым Д.Д.у. 26.02.2019 года трудовой деятельности. Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, какие именно работы выполнял Эркабаев Д.Д.у. На всех фото в фототаблице отсутствует изображение Эркабаева Д.Д.у. Выводы об осуществлении Эркабаевым Д.Д.у. трудовой деятельности противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, подтверждающим вину Эркабаева Д.Д.у. Материалы дела не содержат в себе сведений об основании проверки, судом не проверены и не исследованы обстоятельства проведения проверочных мероприятий на территории ООО "Питер-пласт". В представленных материалах отсутствует распоряжение о проведении проверки на территории ООО "Питер-пласт". Сотрудниками полиции в ходе выявления иностранного гражданина не соблюдены требования Федерального закона N 115-ФЗ, в связи с чем, представленные по делу доказательства являются недопустимыми. При составлении протокола об административном правонарушении Эркабаеву Д.Д.у. не предоставлялся переводчик, что ставит под сомнение то, что Эркабаев Д.Д.у. ознакомлен с протоколом и ему были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В ходе дальнейшего производства по делу Эркабаеву Д.Д.у. предоставлен ненадлежащий переводчик.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако данное требование судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга не было выполнено.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2019 г. в " 11" час. "00" мин, гражданин Эркабаев Д.Д.у. по адресу: г. Санкт-Петербург. Курортный район п. Решетниково д. 11 лит, территория ЖБИ задержан за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента если такое разрешение или патент требуются в соответствии с законом, а именно 26.02.2019 в 11 час. 20 мин. был доставлен в дежурную часть 81 отделения полиции ОМВД России по Курортному району г. СПб, г. Зеленогорск пр. Ленина д. 8. Установлено, что являясь гражданином Узбекистана, Эркабаев Д.Д.у. въехал в РФ 21.10.2018 через КПП Пулково. На миграционный учет встал по адресу: Ленинградская область Всеволожский район. Новосергиевка д. 2 А. Срок временного пребывания с 03.02.2019 по 23.04.2019. Оформил трудовой патент серии 47 N1801978322 выдан УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО 24.11.2018 территория действия патента Ленинградская область. 26.02.2019 в 11-00 по адресу: г. Санкт-Петербург Курортный район пос. Решетниково д. 11 лит. А территория арендуемая ООО "Питер-пласт", осуществлял трудовую деятельность работал в качестве подсобного рабочего не имея оформленного в соответствии с законодательством РФ патента на территории соответствующего субъекта РФ в г. Санкт-Петербург, в нарушение ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, а именно паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Патент не входит в число документов, которые могут быть проверены сотрудниками полиции при патрулировании территории, в частности в рамках охраны объекта государственной охраны.

Таким образом, миграционная карта и патент не входят в число документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, то есть в число документов, которые сотрудники полиции в силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" вправе проверить в случае, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на территории арендуемой ООО "Питер-пласт" по адресу: г. Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Решетниково, д. 11, лит. А совершается преступление, либо административное правонарушение, связанное с незаконной трудовой деятельностью, в связи с чем, проверка трудовой деятельности иностранных граждан не могла быть проведена при патрулировании территории.

Данные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были.

Кроме того, Эркабаев Д.Д.у. участвовал в рассмотрении дела судом первой инстанции, однако, процессуальные права и обязанности лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, при рассмотрении материалов дела в районном суде ему не разъяснялись, в материалах дела отсутствует расписка о разъяснении ему прав и обязанностей с его подписью, чем нарушены его права на защиту.

Более того, материалы дела не содержат перевода паспорта иностранного гражданина, что не позволяет надлежащим образом установить его личность.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Эркабаева Джасурбека Д. У. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева